В рамках ВЭФ прошло заседание Коллегии ЕЭК
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) идет по пути глубокой интеграции, и эта модель интеграции должна совершенствоваться с учетом мировых трендов, в которых заметны элементы усиления протекционизма. Об этом заявил председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян во время дискуссии «Современная интеграционная повестка АТР: открытость или протекционизм. Уроки для ЕАЭС», которая прошла в рамках Восточного экономического форума во Владивостоке 12 сентября.
Участники дискуссии, среди которых – член Коллегии ЕЭК Вероника Никишина, директор Института торговой политики Высшей школы экономики Александр Данильцев, президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин и другие, обсудили последние тенденции современной интеграционной повестки и линию поведения Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в условиях изменений характера торгово-экономических процессов.
С одной стороны, сегодня в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) и за его пределами растут протекционистские настроения и обостряются торговые конфликты, с другой стороны, сохраняется приверженность принципам совместного экономического развития за счет экономической интеграции.
«Сегодня АТР находится на передовой мировых изменений и в центре внимания буквально всех экономик мира, потому что он является основным драйвером мирового экономического роста. Этот тренд будет сохраняться и в ближайшее десятилетие, а значит, формы сотрудничества с регионом будут привлекать интерес, – отметил Саркисян. – ЕАЭС – достаточно молодое объединение. Очевидно, что модель, которая принята у нас за основу, а именно глубокая интеграция пяти экономик с формированием наднационального органа, должна совершенствоваться с учетом глобальных трендов, чтобы наше объединение получало максимум экономических выгод».
Председатель Коллегии ЕЭК напомнил о фундаментальных изменениях, которые происходят в мире, в том числе о «заморозке» соглашений о Транстихоокеанском и Трансатлантическом партнерствах.
По словам Саркисяна, ЕАЭС идет по пути интеграции, это миссия Союза. «Мы стремимся снять барьеры, изъятия и ограничения, видим в этом потенциал для экономического роста, но существуют и глобальные тренды, которые не могут не влиять на наши экономики», – отметил председатель Коллегии ЕЭК.
Директор Института торговой политики Высшей школы экономики (ВШЭ) Александр Данильцев подчеркнул, что страны ЕАЭС и основные партнеры Союза – это, в первую очередь, торгово-экспортные нации, которые заинтересованы в экспорте и придерживаются линии на динамичное развитие международной торговли. При этом сейчас на Союз оказывают влияние негативные факторы, связанные как с объективными причинами – последствиями череды экономических кризисов, так и субъективными – политикой США.
«Торговая война – это борьба за условия в послевоенный период. Сейчас США силовыми с точки зрения торговли методами стремятся создать условия для последующего перехода к новой волне либерализации для главного игрока, что, конечно, является негативным фактором для международной торговли», – отметил Данильцев.
По словам эксперта, ВШЭ провела исследование, в результате которого выяснилось: после создания ЕАЭС и формирования единого рынка во всех странах «пятерки» произошел скачок качественных показателей торговли, хотя с 2001 года была четкая негативная тенденция.
«Очень важно сохранить единство тех государств, которые заинтересованы в стабильности и в динамичном развитии торговли. Будущее – за достаточно глубокими соглашениями о сотрудничестве, которые включают инвестирование, то есть создание условий для обмена ресурсами, а не просто торгового взаимодействия. Либерализация торговли без интеграционного компонента уже не так эффективна. Интеграционное взаимодействие должно быть направлено на развитие человеческого капитала», – заключил Данильцев.
О влиянии протекционистских мер в мировой торговле и торговой политике ЕАЭС рассказала член Коллегии (министр) по торговле ЕЭК Вероника Никишина.
«По имеющимся оценкам, до 3% мирового экспорта товаров попало под «санкционный обмен» защитными мерами. Эта цифра, вероятно, возрастет, даст пропорциональный негативный эффект и на торговлю услугами – меньше движения товаров, меньше нужно страховать, финансировать, транспортировать и прочее», – сказала Никишина.
По различным оценкам, тарифные войны могут затронуть до 8,3% мирового импорта товаров, что сопоставимо с показателем общего роста торговли в 2017 году. Создается опасная ситуация, когда ограничительные меры принимаются с пренебрежением общепризнанных норм международного торгового права. Такой волюнтаризм создает нестабильность, влечет за собой оправданные ответные действия. У торговых войн не бывает абсолютных победителей, их участники всегда де-факто оказываются проигравшими.
«Мы настроены на углубление интеграции и внутри ЕАЭС, и с нашими внешними партнерами – теми, кто готов честно работать на равных и взаимовыгодных условиях. Мы видим безусловную целесообразность углубления сотрудничества со странами региона АТР. Немаловажным здесь выступает объективный фактор – торговля с экономиками-участницами АТЭС составляет около трети от объема внешней торговли ЕАЭС. Но важной является и близость наших подходов. При этом мы открыты для диалога и с другими крупными рынками. Без сомнения – речь здесь идёт о ЕС и США», – отметила министр ЕЭК.
По мнению президента Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александра Шохина, мир находится на переломном этапе, когда, с одной стороны, на протяжении многих лет провозглашался курс на открытость и либерализацию, а с другой стороны, в последнее время количество протекционистских мер, принятых государствами, быстро возросло.
«В результате действий американской администрации государства отказываются от глобализации, либерализации внешней торговли и инвестиций. «Америка прежде всего» – лозунг, который поломал эту тенденцию. При этом мы видим, что, несмотря на эрозию ранее достигнутых договоренностей, одиннадцать оставшихся стран-членов Транстихоокеанского партнерства подписали новое соглашение, практически сохранив все, что было в этом партнерстве», – констатировал Шохин.
Он также отметил, что ВТО стало терять свое влияние из-за появления новых региональных партнерств, которые либо взяли на себя часть компетенций ВТО, либо вышли за них – в части инвестиционной политики, защиты прав интеллектуальной собственности. Александр Шохин высказал уверенность, что зоны свободной торговли остаются одним из основных инструментов. Сегодня таких действующих зон порядка 300, 83 из них – в странах АТР и 97 – в Европе, причем количество таких соглашений постоянно увеличивается. С другой стороны, многочисленные зоны торговли иногда приводят к эффекту «миски спагетти», так как одновременно существует множество этих соглашений.
«Хотелось бы, чтобы мы преодолели переходный процесс, сохранив высокий статус универсальных институтов, и чтобы многочисленные партнерства включали в себя более продвинутые вещи по сравнению с ВТО, но в конечном итоге приводили к расширению мандата ВТО», – резюмировал Шохин.
О необходимости углубления сотрудничества стран ЕАЭС и АТР в условиях усиления протекционизма в мире говорил генеральный директор Российского экспортного центра (РЭЦ) Андрей Слепнев.
«В АТР сложился свой стандарт торговли, регион фактически является центром по свободной торговле, основные потоки проходят именно по этим каналам. И если мы говорим об интеграции в АТР, конечно, хотим мы или не хотим, нам нужно переходить к режиму свободной торговли. ЕЭК уже ведет соответствующие переговоры. Заключено соглашение с Вьетнамом, на очереди – ряд других стран. Конечно, проведение такого рода переговоров – задача непростая, но, видимо, альтернативы нет», – отметил представитель РЭЦ.
Президент ассоциации «Познаем Евразию» Антонио Фаллико выразил уверенность, что, несмотря на свою молодость, ЕАЭС со временем может стать важнейшим звеном конструктивного сотрудничества на всем пространстве Большой Евразии – от Атлантики до Тихого океана.
«ЕАЭС становится необходимым участником строительства единого или, по крайней мере, совместимого экономического пространства Большой Евразии. Это территория представляет собой один из наиболее надежных, лишенных военно-политических рисков транспортных коридоров между Европой и Азией. Страны-участницы становятся конкурентоспособными производителями, центрами для выхода на рынки третьих стран. При таких условиях особую важность приобретает диалог между ЕАЭС и другими региональными объединениями, отдельными странами и группами стран», – отметил Антонио Фаллико.
Он подчеркнул, что с АСЕАН, Китаем, Египтом, Ираном и другими государствами успешно развивается диалог о создании зон свободной торговли, которые открывают отличные перспективы для бизнеса. К сожалению, этого пока не происходит в отношениях с Евросоюзом, который по ряду политических причин воздерживается от полноценного диалога с ЕАЭС, ограничиваясь редкими контактами на техническом уровне.
«Такой диалог был бы в интересах европейского бизнеса, который выступает и за установление понятных друг другу правил рыночной игры, и за выработку совместных норм регулирования. Это поможет ему успешно работать на рынках ЕАЭС, привлекать евразийских партнеров и проекты в Европе и выходить через них на рынки более далеких стран Азии. Выбор европейского бизнеса однозначен – нужно стремиться к выработке совместных правил игры на рынке на всем евразийском пространстве – от Атлантики до Тихого океана – и не воздвигать на нем новые барьеры. К числу барьеров можно отнести в том числе демонстративное нежелание Брюсселя идти на диалог, видимо, с надеждой на то, что эта юная организация рассыплется», – заявил Фаллико. В ответ на этот тезис Тигран Саркисян отметил, что европейские политики, в отличие от Евразийского союза, не слышат голос европейского бизнеса. «Мы не закрываемся, остаемся открытыми для вас. Мы будем выстраивать общие каноны, стандарты, будем строить это пространство», – подчеркнул он.
По словам Фаллико, ЕАЭС необходимо демонстрировать открытость, готовность к равноправному диалогу, но при этом защищаться от недружественных шагов в области экономки.
«Создание зоны свободной торговли с максимальным числом стран и объединений, сопряжение крупных проектов, выработка совместных инициатив, взаимодействие в рамках международного разделения труда – вот наилучшая стратегия в современных условиях. Если закрываются одни рынки, необходимо искать другие. Надо поддерживать экономику друг друга в сложных условиях. Так можно будет перестроить производственные цепочки, сохранить благо от разделения труда, построить новую эффективную экономическую модель», – подвел итог Фаллико.
Президент Корейского института международной экономической политики Ли Чже Йон сообщил о планах Южной Кореи по расширению торговых связей. По его словам, на сегодня в удельном весе экспорта страны доля Китая составляет порядка 40%, такая концентрация опасна для экономики. Ли Чже Йон напомнил, что уже готово техническое обоснование целесообразности заключения соглашения о зоне свободной торговли ЕАЭС и Южной Кореи, и, хотя переговоры по этому вопросы затянулись, он выразил надежду на их скорое завершение.
Восточный экономический форум проводится ежегодно с 2015 года, является площадкой для обсуждения ключевых вопросов мировой экономики, региональной интеграции, развития новых отраслей промышленности и технологий, а также глобальных вызовов, стоящих перед Россией и другими странами мира. В деловую программу форума входит ряд бизнес-диалогов с ведущими странами-партнерами в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также с АСЕАН – ключевой интеграционной группировкой активно развивающихся стран Юго-Восточной Азии.
