Ещё

Польша сделала Украине подарок за счет России 

Европейский суд запретил полностью использовать мощности газопровода Opal, который является продолжением морской части «Северного потока-1». Такой подарок Украине устроила Польша. Время для вынесения решения вряд ли случайно — а само это решение может иметь серьезные последствия для всего газового рынка России, Украины и Европы.
Европейский суд юстиции отменил решение , дающее Газпрому право полностью использовать мощности магистрального газопровода OPAL. Об этом сообщило Минэнерго Польши. Новое решение «прекращает монополию Газпрома в Европе» и «имеет огромное значение в перспективе приближающегося окончания договора транзита российского газа через Украину», заявил глава польского .
«Учитывая ограниченную возможность использования газопровода Opal, Газпром будет вынужден сократить использование «Северного потока», что, вероятно, не позволит полностью отказаться от транзита газа через Украину», — пояснил он.
Глава польского энергетического концерна PGNIG Петр Вожняк, в свою очередь, заявил, что новые условия помогут увеличить транзит газа через Украину минимум на 12,5 млрд кубометров в год.
«Это меняет переговорную позицию Украины, которая значительно улучшится», — сказал он.
В «Газпром экспорте» отметили, что изучают юридические и коммерческие последствия решения суда. Оператор газопровода Opal (компания Opal Gastransport GmbH & Co. KG) заявила, что не участвовала в делопроизводстве, поскольку ответчиком по иску Польши выступала Еврокомиссия. Но оператор «принял к сведению решение суда » и изучит его обоснование.
Газопровод Opal — это продолжение «Северного потока-1» по европейской территории. Протяженность трубы — 470 км. Она проходит от города Грейфсвальда в Германии, который расположен на побережье Балтийского моря, до границы с Чехией. По сути, этот газопровод соединяет газотранспортные системы Западной и Центральной Европы. Газопровод способ перекачивать 36 млрд кубометров газа в год.
Построенный Газпромом и Wintershall 2011 году газопровод Opal долгое время стоял наполовину пустым. Потому что согласно правилам Третьего энергопакета Газпром как поставщик газа мог использовать только 50% мощностей этой трубы. Европейцы таким образом якобы борются с монополизмом на рынке газа. Только к концу 2016 года Газпрому удалось отстоять свое право загрузить трубу почти на полную мощность. ЕК решила, что дополнительные 40% мощности трубы можно выставлять на аукцион вплоть до 2033 года. Купить их мог любой желающий, но кроме Газпрома они никому больше не нужны. В итоге Газпром смог загружать газом не 50%, а уже 90% мощностей Opal.
Однако как только Газпром начал это делать, польская PGNiG вместе с правительством страны обжаловали решение ЕК в Европейском суде. Варшава аргументировала, что это противоречит принципу диверсификации поставок и создает угрозу их нарушения или прекращения, например, через Украину. Польша нашла угрозу и для себя — увеличение поставок по Opal якобы ведет к снижению транзита российского газа по «Ямал-Европа» транзитом через Польшу. И Варшава добилась приостановки действия решения ЕК о расширении доступа Газпрома к Opal в конце декабря 2016 года. Проведение аукционов заблокировали до марта 2018 года. Однако в июле 2017 году Европейский суд все-таки принял решение снять эти обеспечительные меры. Однако иск, который подала польская PGNiG к ЕК в декабре 2016 году, оставался на рассмотрении суда ЕС. И только теперь решение по нему было принято. Оно означает, что доступ Газпрома в мощностям Opal снова ограничили 50% (18 млрд кубов в год).
Причем, время для этого выбрано самое выгодное с точки зрения нанесения наиболее ощутимого удара по Газпрому. Политические изменения на Украине закончены, а до зимы осталось совсем ничего. ЕС, Украина и Россия, наконец, начинают газовые переговоры — назначена дата первого раунда (18 сентября). Строительство «Северного потока-2» идет полным ходом и осталось дождаться решения от Дании для возможности прокладки морской трубы в ее территориальных или экономических водах.
И именно в столь напряженный момент суд ЕС принимает крайне неприятное решение для Газпрома и его европейских партнеров. Газпром, безусловно, попытается его оспорить, но быстро отменить такое решение вряд ли получится. Это дело уже следующего года или даже годов.
А сейчас оно действительно дает серьезный козырь в руки Украины на переговорах по транзиту газа. «Это, конечно, подарок Украине. Переговорная позиция Украины от этого усилиться, они смогут говорить, что европейский суд на их стороне и т.д. Теперь они могут требовать еще больший обязательный объем прокачки газа по условию „качай или плати“. Если раньше Газпром в качестве компромисса мог предложить на 2020 году зафиксировать в обязательном порядке прокачку порядка 70 млрд кубов (прошлогодний объем транзита в 87 млрд кубов минус мощность первой нитки „Турецкого потока“). Теперь получается, что надо будет накинуть еще 12,5 млрд кубов из-за того, что эти объемы уйдут с Opal. И Украина сможет заработать еще больше денег на транзите», — говорит газете ВЗГЛЯД ведущий эксперт .
Эта ситуация может навредить также «Северному потоку-2». Судебный прецедент может усложнить попытки добиться исключения из Третьего энергопакета для газопровода Eugal, который практически идентичен Opal, но является продолжением морского «Северного потока-2» по европейской территории.
В случае с Eugal предполагалось провернуть ровно то, что и с Opal. А именно — получить возможность выбирать не 50%, а 90% мощностей трубы через аукционы. Судебное решение по Opal, конечно, будет использовано как аргумент против разрешения использования новых газопроводов на полную мощность. А это, как минимум, затянет вывод трубы из-под действий Третьего энергопакета.
С «Северным потоком-2» ситуация осложняется тем, что Газпром не может качать газ по морской трубе на полную мощность даже когда две нитки будут введены в эксплуатации. Потому что в мае ЕК добилась принятия поправок, согласно которым действие Третьего энергопакета распространяется также и на морскую часть газопровода, которая находится в территориальных водах Германии (члена ЕС). И ее использовать на полную мощность Газпром тоже не может. В истории с «Северным потоком-1» такого не было. Однако у Германии есть право попросить исключение для «Северного потока-2», так как газ идет на немецкую территорию.
«Поправки будут мешать Газпрому загрузить на полную мощность трубу. Их надо либо оспаривать, либо выделять отдельного оператора на последнем морском участке, который относится к ЕС», — говорит Юшков.
Оператор «Северного потока-2» намерена отстаивать свои права. Там настаивают, что на момент принятия поправок в газовую директивы ЕС проект газопровода был почти готов, тогда как поправки сильно ухудшают экономику проекта. Это наносит ущерб не только Газпрому, но и его европейским партнером. Последние финансируют проект на 50% от общих инвестиций в 9,5 млрд евро.
Впрочем, это неприятная новость не только для России, но и для самой Европы. «Уверенности в том, что Россия и Украина все-таки подпишут новый транзитный договор с 1 января 2020 года, по-прежнему нет. Поэтому радоваться здесь нечему», — отмечает отраслевой эксперт.
Риски газового кризиса, как уверяют поляки, на самом деле никуда не исчезли. Киев по-прежнему может отказаться подписать новый транзитный контракт.
«Драматизм ситуации в том, что скоро наступит отопительный сезон. И вместо того, чтобы расширять альтернативные поставки газа в Европу, они их сужают. Как войдут в отопительный сезон немцы, австрийцы и сами украинцы?», — удивляется Юшков.
Проблемы с поставками газа могут быть и в Европе, и в самой Украине. Если не будет реверса газа из ЕС, то украинские граждане останутся зимой без импортного газа. Даже увеличенных объемов топлива, закаченных в украинские подземные хранилища, не хватит Украине для нормального прохождения зимы, если наступят сильные морозы. А после двух довольно теплых зим синоптики ожидают на этот раз холодную зиму.
Более того, самой Польше с экономической точки зрения невыгодно торпедирование ни Opal с «Северным потоком-1», ни Eugal с «Северным потоком-2».
«Польша занимается тем, что покупает излишки газа на немецком рынке и оставляет этот объем газа тем потребителям, которые должные получить топливо по газопроводу «Ямал-Европа», идущий транзитом через Польшу. А сами поляки отбирают на восточной границе этот транзитный газ себе. Тем самым поляки экономят на транспортировке газа до Германии», — говорит Юшков.
Ограничивая мощности по Opal и тем самым и по «Северному потоку-1», Польша делает себе же хуже. Потому что в Германии может не оказаться излишков газа для нее.
«И если поляки захотят купить газ в Германии, то он будет стоить дороже», — указывает эксперт.
Более того, именно Польша строила планы озолотиться на окончательном разрыве газовых отношений России и Украины. Ее план прост, но сработает только в случае, если новый транзитный контракт подписан не будет, и Украина останется без газа. Польша хочет загрузить свой пустующий СПГ-терминал в Свиноуйсьце дорогим американским СПГ, чтобы потом перепродавать его Украине. Но польские игры, ведущие к невозможности заполнить на полную мощность российские северные газопроводы, сохранят украинский транзит российского газа. В итоге полякам придется самим закупать дорогой СПГ из-за океана. Промышленность и население Польши этому сильно не обрадуется, потому что это гарантирует рост тарифов на газ для них.
«Это маниакальное желание угодить американцам и всячески торпедировать и «Северный поток», и «Северный поток-2» с точки зрения экономики абсурдно для Польши. Но мы видим, что это исключительно политические шаги», — говорит Юшков.
Комментарии161
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео