Ещё

Поставки газа в Молдову: почему Румыния не заменит Россию 

Поставки газа в Молдову: почему Румыния не заменит Россию
Фото: Евразия Эксперт
9 сентября президент Молдовы обрадовал граждан хорошей новостью: ему удалось договориться о скидке на поставки российского газа. По его словам, с 1 октября тарифы станут на $10-15 меньше, а в 2020 г. Россия может предоставить республике даже более значительные скидки. Однако, открытым остается вопрос транспортировки, поскольку транзитный контракт между «Гаспромом» и «Укртрансгазом», истекающий в конце 2019 г., еще не подписан. О том, как Кишинев пытался решить «газовый вопрос» на протяжении последних лет и какие варианты поставок газа имеются у Молдовы сегодня и в будущем, читайте в статье старшего научного сотрудника им. Е. М. Примакова Дмитрия Офицерова-Бельского.
Безальтернативность?
В конце 2019 г. истекает долгосрочный контракт на транзит российского газа через Украину, и помимо стран , в ближайшие месяцы это затронет и Молдову. Газ лежит в основе энергетики страны: из него вырабатывается наибольшая доля потребляемой электроэнергии, а импортируется он исключительно из России. Причина лежит не только в экономической целесообразности, но и в отсутствии альтернативы.
У Молдовы, которая не граничит с Россией, но граничит с ЕС, теоретически могла быть возможность интегрироваться с европейским энергетическим рынком, поскольку украинский транзит зарекомендовал себя за последние годы как ненадежный способ поставки газа. Однако этого не произошло: Молдову окружают энергодефицитные страны, и даже соседняя Румыния, в которой добывают достаточно крупные объемы газа, является его нетто-импортером (потребление обеспечивается собственной добычей на 95%). Даже если единый энергетический рынок ЕС начнет полноценно функционировать, можно будет только изменить схему поставки, но никак не полностью отказаться от российского газа. При этом шансов на то, что в результате таких манипуляций газ подешевеет, попросту нет.
Фактор Приднестровья
Потребляемый в Молдове газ полностью закупается у российского через «Молдовагаз». Значительная его доля служит источником генерации электроэнергии на Молдавской ГРЭС, обеспечивающей 80% энергопотребления Молдовы. Однако электростанция расположена в Приднестровье и принадлежит . Местные источники электроэнергии представляют собой три ТЭЦ, способные удовлетворить только пятую часть потребностей страны (без Приднестровья). Поскольку эти ТЭЦ снабжаются газом, их работа также зависит от российских поставок.
В результате договорной схемы, введенной в 1990‑е гг. и действующей до сих пор, российский природный газ, поставляемый на левый берег Днестра, используется населением и хозяйствующими субъектами, но фактически не оплачивается.
Долг «Молдовагаза» перед «Газпромом» на 1 июля 2019 г. составлял $6,1 млрд, из которых на долю Приднестровья приходятся $5,7 млрд, на Правобережье Молдовы — $443,6 млн Помимо этого, в декабре 2005 г. «Газпром» переуступил своей дочерней компании «Факторинг Финанс» права требования по долгу Молдовы за поставки газа в 1997‑2004 гг. в объеме $1,2 млрд
Стоит отметить, что вырабатываемая на основе полученного в долг российского газа электроэнергия исправно оплачивается молдавской стороной. Косвенные субсидии, получаемые за счет неоплаченного российского газа, составляют около 35% бюджета Приднестровья, не считая того, что дешевый для промышленных потребителей газ делает приднестровскую продукцию более конкурентоспособной на внешних рынках. Специфика соглашения заключается в том, что долг — общий для Кишинева и Тирасполя, и претензии российской стороны обращены к официальному руководству страны.
Президент Молдовы Игорь Додон неоднократно заявлял о непризнании этого долга. Шансы России взыскать его с Кишинева ничтожны, особенно учитывая позицию международных судов, рассматривающих руководство ПМР как несамостоятельное, а территорию непризнанной республики — как контролируемую Россией (см., например, решение , признавшего Россию ответственной за незаконное лишение свободы журналиста Эрнеста Варданяна).
Попытки перемен
Первые шаги с целью изменения сложившейся системы были предприняты в 2009 г., после того как Альянс за европейскую интеграцию пришел к власти. Однако они были неэффективны, что подтверждается строительством соединительной линии с Румынией Яссы-Унгены, которая должна была полностью обеспечить потребление газа в Молдове. Она была введена в эксплуатацию в августе 2014 г. (с двухлетней задержкой), а первые поставки в символических объемах начались в марте 2015 г. Два года спустя импорт газа из Румынии полностью прекратился, поскольку парламент Молдовы не подписал контракт на поставку.
Членство Молдовы в Европейском энергетическом сообществе, вступившее в силу в 2010 г., не привело к масштабным секторальным реформам.
Например, внедрение предписаний Закона о природном газе №108 от 27 мая 2016 г. предполагает свободный доступ к национальной газотранспортной системе. Однако некоторые положения вторичного законодательства благоприятствуют «Молдовагазу» (учредившему единственного оператора газотранспортной системы — «Молдоватрансгаз»), не давая потенциальным игрокам стать участниками газового рынка. Еще в недавнем прошлом, когда власть в стране была сосредоточена в руках Владимира Плахотнюка, часть молдавской элиты получала финансовую выгоду от коррупционных договоренностей с руководством Приднестровья и не стремилась изменить реальное положение дел.
Скорее всего, нет оснований ожидать прекращения транзита российского газа в Молдову через Украину и после 2019 г., несмотря на достаточно регулярные заявления исполнительного директора .
Вероятно, украинская сторона затянет процесс обсуждения новых контрактов на поставку и транзит, подготовив таким образом стресс-тест для восточноевропейских потребителей, чтобы продемонстрировать отсутствие полноценных альтернатив украинскому транзиту, а впоследствии попытается поднять его стоимость.
Не исключено, что повторится сценарий зимы 2008‑2009 гг., когда транзитный газ перестал поступать в Европу по украинской магистрали. Это будет использовано, в том числе, во внутриукраинском политическом раскладе в интересах Игоря Коломойского и , которые постараются использовать кризис, чтобы подчеркнуть свою ключевую роль в выработке конструктивных решений. Однако сейчас какие-либо договоренности с украинской стороной не имеют смысла ни для России, ни для Молдовы, поскольку в очень скорой перспективе вслед за  сменится и руководство «Нафтогаза» (вероятно, в интересах Коломойского). В следующий зимний период вопрос обеспечения газом может быть решен для Молдовы посредством предварительного заполнения украинских газохранилищ и незначительных поставок из Румынии, однако для Приднестровья эти возможности могут быть закрыты.
Чего ожидать?
В целом, несмотря на «подвешенность» украинского транзита, в ближайший год в энергетической стратегии Молдовы не стоит ждать серьезных изменений, пока не пройдут президентские выборы, намеченные на октябрь 2020 г. В противном случае, рост тарифов на газ — 30%, согласно заявлениям министра экономики Вадима Брынзана — неизбежен. Это невыгодно нынешнему правительству Молдовы в преддверии местных, вероятно, досрочных парламентских и президентских выборов, поэтому правительство и президент попытаются отдельно выйти на соглашение с Россией.
Поставки газа из Румынии в качестве полноценной альтернативы российскому газу в ближайшей перспективе невозможны по трем причинам: продолжение трубопровода Яссы-Унгены до Кишинева не достроено, покупка газа у Румынии невыгодна для Молдовы, и Румыния не обладает необходимыми объемами газа для поставок, будучи нетто-импортером.
Не исключено, что в среднесрочной перспективе Румыния сможет увеличить производство газа за счет освоения черноморских месторождений, открытых в 2009 г. (пока что до реального освоения не дошло). Решение об инвестициях в добычу газа ожидается в сентябре 2019 г., и во многом от него будет зависеть обеспечение российским или румынским газом Молдовы и Приднестровья, а также ряда других стран региона, в том числе Болгарии и Венгрии.
Дмитрий Офицеров‑Бельский, старший научный сотрудник ИМЭМО РАН им. Е. М. Примакова
Минтруд предложил отменить детские пособия
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео