НКО — это огромная созидательная сила!

Два года назад — 18 декабря 2018 года, когда Александр Осипов лишь только примерял на себя роль руководителя региона, в здании на Чайковского, 8 прошла его встреча с общественниками Забайкальского края. На фоне других подобных мероприятий, а их зимой 2018-2019 годов было очень много, для врио главы региона признания забайкальских общественников во многом стали настоящим откровением. Ту встречу, пожалуй, уже сегодня можно назвать исторической. Во-первых, в таком формате общественники с первыми лицами Забайкальского края до этого не встречались. От того и встреча получилась очень бурной и острой. Общественники старались максимально выговориться, вдруг больше не будет такой возможности. Про регламент тогда забыли все. Действительно, у представителей НКО до этого в течение длительного отрезка времени просто не было возможности рассказать о своих проблемах. Осипов же, в свою очередь, сильно удивлялся услышанному и изредка делал замечания в плане: «Как вы здесь живете? Это просто поразительно!» Но на то они и общественники, чтобы удивлять и поражать. Резюмируя все сказанное на встрече, Александр Осипов поблагодарил всех общественников за то, что те тратят свои силы, время, душу, и пообещал всемерно помогать, но при этом не забывать, что: — Вам стоит помнить, что ваша роль — солирующая. Вы должны видеть свое место, играть свою роль, а мы — власть — лишь вам аккомпанируем! Во-вторых, на этой встрече Осипов впервые озвучил мысль о создании в регионе центра, основной задачей которого была бы помощь НКО в написании грантовых заявок, их сопровождение. По задумке Александра Михайловича, в Центре чиновники и видные общественники, «собаку съевшие» на составлении заявок, принимали бы новичков, помогали им и затем курировали бы проекты. Тогда это казалось чем-то далеким, почти фантастическим, ведь общественники были всегда предоставлены сами себе. Но идея не была отправлена в долгий ящик и постепенно начала обретать вполне конкретные очертания. А ты помнишь, как все начиналось? Сегодня мы беседуем с руководителем Ресурсного центра развития некоммерческих организаций Натальей Макаровой и куратором проектной работы этого центра Ириной Радецкой. Государственное казенное учреждение «Ресурсный центр развития некоммерческих организаций Забайкальского края» открылось в первой половине августа этого года на базе госучреждения «Аппарат Общественной палаты Забайкальского края». Срок пока небольшой, но огромный объем предварительно проделанной работы позволил Центру с самого начала активно включиться в работу с забайкальскими НКО. — Благодаря кому или чему все это состоялось? Это была воля губернатора, веяние времени или настойчивость самих общественников? — Общественники очень долго ждали. Они ратовали за создание в регионе такой системы поддержки. И очень хорошо, что губернатор это понимал. Я помню наше с ним общение, — вспоминает Наталья Макарова. — Мы обсуждали с Александром Михайловичем, как нам развить некоммерческий сектор, где нам получить лучшие практики. В частности, сейчас у нас очень хорошая связь с регионом-лидером в этой области — Ханты-Мансийским округом, который, по данным Минэкономразвития, стоит на первом месте среди регионов по поддержке некоммерческого сектора. Они нам очень помогли. Конечно, это была идея губернатора — поддержать наши НКО. Мы с Ириной Валерьевной написали программы, придумали вот этот Центр. Полтора года шли к его открытию. Сделать надо было очень много. Огромное спасибо и самому губернатору, и его администрации, и управлению внутренней политики, они присоединились, и мы все вместе сделали. Но механизмов у нас не было. Поэтому родилась такая идея: аппарат Общественной палаты в рамках действующего законодательства усилить подразделением. Вот так и получилось, что у нас появился такой большой центр, где и общественники, и чиновники, и инициативные группы, и просто люди с идеями, и ТОС. Такая большая комплексная команда получилась. Слово берет Ирина Зарецкая. — Два года назад, когда Александр Осипов только приехал, буквально на каждом заседании, где губернатор встречался с общественниками, мы все ему говорили, что находимся на последнем вздохе, еще немного — и мы все… Я в тот момент не была еще в команде и говорила Александру Михайловичу: обратите внимание на наш волонтерский труд, нам тяжело. Если вы не сделаете этого, мы уедем. Найдем другие регионы, где мы востребованы. Наверное, это и стало отправной точкой. Ирина Валерьевна Радецкая — кандидат педагогических наук, доцент кафедры педагогики. Является лауреатом всероссийского конкурса на лучшую научную книгу 2016 года Фонда развития отечественного образования за книгу «Квест-технология в образовании» и известный в Забайкалье общественник. — Ирина, Вы же и сами общественник и знаете всю эту «кухню» изнутри? — Вообще, я в чистом виде общественник. Являюсь членом ученого совета Русского географического общества забайкальского регионального отделения. Все те годы, что я занимаюсь наукой в университете, параллельно являюсь еще и волонтером. Являюсь экспертом больших всероссийских конкурсов «Моя страна — моя Россия», школьной проектной олимпиады. С этого года — эксперт Общественной палаты РФ по как раз по деятельности НКО. От РГО являюсь грантодержателем, то есть руковожу грантами, которые мы выиграли. Это большие, миллионные гранты. Мы их успешно реализовали. И вот эти два проекта, автором и руководителем которых я являюсь, входили в топ-100 лучших грантов России два года подряд. Это уникально. Мы этим гордимся. В этом году я прошла конкурс и осуществляла экспертизу конкурса грантов мэра Москвы. Единственная из Забайкалья. То есть я этим занимаюсь серьезно, много и стараюсь все делать хорошо. Когда мне предложили здесь поработать, то подумала: кто, если не я? Почему нет? — Год 2020 подходит концу. Одни называют его безумно сложным, другие награждают еще более нелестными эпитетами, а Вы сказали, что для вас этот год стал особенным? — Этот год знаковый для развития НКО в Забайкалье. Централизованной поддержки как таковой социально ориентированные организации не имели в Забайкальском крае. Не было той структуры, которая бы координировала, поддерживала не только в части подготовки заявок, но и в проведении самих мероприятий. И также по части взаимодействия со всеми структурами это достаточно непросто, а мы это можем сделать, у нас все отлажено. Даже взаимодействие организаций между собой, а это крайне важно, потому что есть организации, которые хотят реализовывать мероприятия, делать какие-то добрые дела, но у них нет опыта, возможностей, а есть организации опытные, уже устоявшиеся и готовые поддержать и помочь коллегам по цеху. К разговору подключается Наталья Макарова: — Знаковое событие 2020 года — это создание самого Центра и тех возможностей, которые мы сегодня имеем. Вторым знаковым моментом является объявление конкурса субсидий из бюджета Забайкальского края для грантовой поддержки. На это выделено 39 млн. рублей. — Это единственная особенность этого конкурса? — Впервые конкурс будет реализовываться не в привычном формате, когда приходит грантовая заявка в бумажном варианте, а в электронном, — рассказывает Наталья. — У нас приобретена специальная электронная платформа для подачи заявки. Она дает равные возможности всем организациям, даже если они находятся в самых удаленных районах края. В сегодняшних условиях, чтобы привезти эту заявку, уходит масса времени. Сейчас же любая некоммерческая организация, находясь в любой точке Забайкальского края, может беспрепятственно подать заявку в онлайн-формате. Это очень большой плюс. Наталья Макарова продолжает свой рассказ о новой платформе: — Электронная платформа — это наиболее современный модуль сейчас в России, который может аккумулировать полностью заявку. От целей и задач до бюджета, календарного плана, команды. К тому же, и это тоже очень важно, эксперты могут оценить эти заявки. Такой платформой пользуется Фонд президентских грантов, регионы-лидеры по поддержке НКО сектора, это Ханты-Мансийский автономный округ, Якутия. В этом году мы тоже присоединились и сейчас видим, что за короткий срок эта платформа дала хорошие результаты. Сейчас около 40 заявок находится в работе. Человек заходит в свой личный кабинет и имеет возможность до конца срока подачи заявок работать непосредственно на платформе и вносить в свой проект необходимые коррективы. Не ручкой писать, не в «ворде»… В программе везде, на каждом этапе есть подсказки: у вас тут не заполнено, здесь не хватает, и техническая поддержка у нас очень хорошая. Продолжает Ирина Радецкая: — Да, мы оказываем очень серьезную техническую поддержку. Это очень важно, а еще здорово то, что все сопроводительные документы точно так же в электронном виде выгружаются и их тоже не нужно заполнять в бумажном варианте. Заявка в полном объеме подается на конкурс. Если раньше экспертиза проектов выполнялась только в ручном формате — вы проверяете эту заявку, а вы эту, то сейчас этот механизм полностью исключен — заявки распределяются автоматически между экспертами. Система распределяет сама. Думаю, это здорово. Более объективно. Все заявители находятся в равных условиях. «Дай миллион!» — Если говорить об этих 39 миллионах рублей, то заявки пошли уже? Какие направления чаще заявляются? — Сейчас большинство проектов находится в стадии подготовки. Большинство посвящено благоустройству и спорту. Большая часть поступает из муниципальных образований, — говорит Макарова. — В Забайкальском крае это первый опыт, когда из регионального бюджета на гранты выделена такая сумма? — У этого конкурса есть конкретная цель — финансовое обеспечение мероприятий, которые проводят НКО, — отвечает Радецкая. — Но есть и более высокая цель. Я бы даже сказала — миссия. Во-первых, некоммерческая организация может попробовать свои силы и возможности в социально-ориентированном проектировании здесь, в регионе. То есть, выиграв грант здесь, попробовать свои возможности для его организации, получилось – не получилось, как отработала команда, чего нам не хватило. Во-вторых, это опыт, который организация здесь получает. Не секрет, на всероссийском уровне поддерживают в первую очередь те НКО, которые имеют собственный опыт в реализации социально значимых проектов. Где этот опыт можно получить, как не в регионе? Мы грантовую поддержку в форме субсидии получили. Мы ее реализовали успешно. Сделали выводы. И возможно, у нас открылись какие-то новые горизонты развития деятельности, появились новые партнеры, новые идеи, больше желания, больше возможностей. Когда у нас хорошая грантовая история в регионе, мы можем претендовать на более высокий уровень. В разговор вновь включается Наталья Макарова: — Тридцать девять миллионов выделены не на один конкурс, а на четыре. Первый — конкурс на возмещение коммунальных платежей для некоммерческих организаций, — говорит она. Здесь необходимо отметить, что для многих НКО коммунальные платежи становились камнем преткновения, а иногда и смертным приговором. Выиграв грант, получив средства на реализацию социально значимой идеи и даже получив помещение, общественники сталкивались с жесткой прозой жизни — коммуналка убивала на корню все их благие начинания. О помощи в коммунальных платежах общественники просили Осипова еще на первой с ним встрече в декабре 2018 года. Глава региона тогда развел руками — бюджет региона не может брать на себя подобные расходы, обещал найти способ, как помочь НКО. — Второй конкурс — для изданий на освещение деятельности НКО. Третий — в сфере межнациональных отношений. На каждый конкурс выделено от одного до 10 миллионов рублей. Через цифровую платформу мы проводим самый крупный конкурс, на который выделено 27 миллионов рублей. В нем восемь направлений. Каждое ориентировано на решение социально значимых проблем в нашем крае. Это поддержка спорта и образования, культура, сохранение духовного наследия, благоустройство территорий и так далее. Наиболее полный спектр социальных проектов можно посмотреть на нашем сайте забайкалье.мояроссия.рф. На нем можно выбрать направления конкурсов, оставить заявку. Но прежде всего необходимо почитать нормативные документы, которые регламентируют этот конкурс, потому что субсидия выделяется из бюджета и требования к некоммерческой организации очень серьезные. Это должны все понимать и знать, что придется выполнить, прежде заявку подать. А вообще, да, действительно такая сумма впервые выделяется на поддержку НКО в крае, до этого не было подобных программ с такими суммами. Слово берет Ирина Радецкая: — Знаете, в чем еще большой плюс. У нас есть просто некоммерческие организации — школы, детские сады. А есть социально-ориентированные, которые юридически оформлены как социально-ориентированные НКО. Некоторые боятся оформить собственную некоммерческую организацию в статусе социально-ориентированной. В прошлый раз Лариса Александровна Бобылева пришла как член разных организаций, а сейчас она возглавляет свою, она председатель автономной некоммерческой организации «Ветераны спорта Забайкальского края». Люди, когда попробуют себя в этом конкурсе, поймут, кто их команда, сможет ли получиться у них? Это действительно толчок к переходу к СО НКО. Есть возможность попробовать. Перспективы и итоги — Два года назад Забайкальский край вошел в состав ДФО. За это время какой путь прошли НКО региона? — На момент вступления края в ДФО не было государственной поддержки, не было региональных конкурсов, не было ресурсного центра именно как государственного учреждения, — говорит Наталья Макарова. — Системы поддержки некоммерческих организаций в регионе не было. За два года мы проделали очень большой путь, на который другие регионы затрачивают пять-шесть лет. Менее чем за два года мы не только открыли некоммерческий сектор, мы собрали команду людей, которые самостоятельно вышли на этот уровень. Появились программы, подкрепленные деньгами. Раньше программы тоже существовали, но они были финансово «голыми». Сегодня у нас есть полностью цифровой модуль, и это на самом деле огромный шаг вперед. Это позволяет делать все конкурсы для некоммерческих организаций полностью прозрачными. Чтобы выстроить такую прозрачную систему, несомненно, нужен цифровой модуль. Это то, к чему идет весь мировой некоммерческий сектор. Это происходит в регионах-лидерах. — Мы сейчас запустили региональный конкурс, этого в Забайкальском крае не было никогда, — продолжает рассказывать Наталья Макарова. — Кроме того, активно подтягиваются крупные организации, такие, как «Норильский никель» и «Байкальская горная компания», у которых свои собственные конкурсы тоже есть. Это ведь тоже очень важно. Одно дело, когда только государство оказывает поддержку, и совершенно другое, когда подключаются меценаты. — Наталья, может быть, стоит пояснить нашим читателям, что же такое некоммерческий сектор? Многие сегодня научились зарабатывать деньги, а вот как жить вне коммерции? — Действительно, многие спрашивают: что это такое — некоммерческий сектор? А ведь это добровольные пожарные, это те люди, которые организуют спортивные мероприятия, кто поддерживает мамочек в трудной ситуации, кто устраивает детские праздники, поддерживает детей-инвалидов, ремонтирует машины. Это те люди, которые покупают вам лекарства. Это огромный массив людей. Пусть это пока инициативные группы. Они существовали и раньше, кто-то получал всероссийские гранты, кто-то собирал пожертвования, а сейчас мы на региональном уровне имеем возможность поддерживать эти некоммерческие организации. И они могут к нам не только прийти и спросить, как на конкурс документы подать? Мы можем с ними разработать целую программу их работы — от подачи заявки на конкурс до всей концепции, команды, отчетности, мероприятий и так далее. Это то, что касается только некоммерческого сектора, а ведь есть еще много людей, которые существуют просто как инициативные группы. Они хотят что-то сделать, но пока не знают как, и мы даем им в руки инструменты, чтобы дальше существовать в правовом поле, получать финансирование, масштабировать свою деятельность. Расскажу на примере программы ТОСов (территориальные общественные самоуправления). На них мы обкатывали электронную платформу. Если в прошлом году было подано около 50 заявок, то сейчас уже 103. Мы их приняли, посмотрели и кого-то уже масштабировали до президентского гранта. — Если посмотреть по районам Забайкальского края, появились там свои «звездочки», которые, узнав о Центре, начали звонить, узнавать? — Так получилось с Краснокаменском. Организация «Ученый жираф». Они занимаются цифровизацией, роботизацией. Занимаются с подростками. Они сами на нас вышли и попросили открыть филиал ресурсного центра. Затем буквально на ходу придумали проект «Мастерская НКО». Кроме Краснокаменска, подобная мастерская будет еще в Нерчинске. Там очень инициативные люди работают и живут. Нам бы хотелось с ними работать и поддержать. Поэтому мы поедем скоро к ним. Вот сейчас еще Агинский и Могойтуй очень активно с нами взаимодействуют. Этот региональный конкурс дал большой толчок. Больше 100 звонков мы ежедневно получаем. Появилось много людей, которые сидели без дела, а сейчас готовы проявить себя. Эстафету принимает Радецкая и рассказывает о проблеме, с которой сталкиваются многие общественники. — Когда центр начал работать, пришли несколько человек, которые хотели ликвидировать свой НКО. Среди них было одно, которое выигрывало даже президентские гранты. Мы их спрашиваем, а почему вы ничего не подаете. Они говорят — мы устали, мы никому не нужны, и это действительно страшно. Сейчас ведь не надо ходить по нашим предпринимателям и клянчить деньги. Если у вас есть желание сделать доброе дело, давайте напишем грант, расскажем о нем и получим поддержку. Сейчас с этим нет никаких проблем. А здесь очень сильная организация, и слышать от них, что они никому не нужны, очень удивительно. Мы с ними пообщались, и руководители НКО активно включились в работу. Это наша победа, я думаю! Тему эмоционального выгорания и усталости продолжает Макарова: — На самом деле мотивационная часть — очень важный аспект нашей работы. В крае много людей, которые создали НКО и ничего ни делают. Организация вроде бы существует, есть пить не просит, нулевая отчетность идет из года в год. А когда с ним встречаешься, объясняешь — какие есть возможности, перспективы, как ты можешь повлиять на жизнь в крае. Говорим — мы тебе поможем, дадим возможности, инструменты, научим, но ты должен сесть и сделать это сам. Это самая сложная часть работы — убедить людей, что все возможно. У нас много уставших людей, которые в один момент загорелись идеей, написали заявку в фонд один раз, два. Получили отказ, а им никто не подсказал, как это делать. Сейчас Ирина Валерьевна собрала все НКО, которые с 2017 года подавали заявки на получение президентских грантов. Их оказалось очень много, работаем с ними. — И в завершение нашей беседы расскажите читателям, как получить грант? — Знаете, сейчас появилось такое не очень хорошее веяние: некоторые общественники заказывают написание грантовой заявки у кого-то на стороне. Мы уже сталкивались с такими случаями. Да, этот человек, может быть, хорошо все распишет, и вы получите грант, но важно написать все самому, — убеждена Наталья Макарова. — Тут надо понимать, что когда ты сам писал грант, вкладывал в него свои идеи, уже на этом этапе видишь, как все будет осуществляться, и совсем другое, когда тебе просто деньги на что-то дали. Это уже другая психология. Тем, кто приходит в Центр, мы не пишем грантовые заявки. Это надо понимать четко. Мы помогаем это делать, а все делает сам человек. И, конечно, помогаем в плане сопровождения. В завершение хотелось бы вновь вернуться в декабрь 2018 года — к встрече Осипова с общественниками. Тогда глава региона отметил, что забайкальские НКО получили на всех около 36 миллионов рублей. — Сумма хорошая, но я вижу, что с вашим потенциалом можно получать в качестве грантов в десять, двадцать раз больше. И это будет замечательно, потому что все деньги в конечном счете пойдут на развитие Забайкальского края. Анатолий Квасов, Олег Тополев.