Поволжье 2.0: в ПФО могут «сократить» половину регионов

Очередной виток дискуссии о необходимости объединения российских регионов стартовал сразу после резонансного заявления Марат Хуснуллина. Вице-премьер признался, что «нам 85 регионов не нужно». Несмотря на то, что ранее в правительстве РФ опровергли планы по укрупнению регионов, инсайдеры «ФедералПресс» в федеральных органах власти сообщили, что заявление вице-премьера не стоит считать случайным. В частности, один из собеседников издания признался, что новая карта регионов России «прорабатывается».Однако столь серьезные изменения не будут стремительными и начнутся, вероятно, уже после выборов в Государственную думу. Уже называются и первые претенденты на «слияние и поглощение». Уменьшить вдвое Вполне возможно, что процесс укрупнения регионов может начаться с Поволжья. В частности, наблюдатели связывают в том числе с этим недавнюю встречу врио главы Ульяновской области Алексея Русских с губернатором Самарской области Дмитрием Азаровым. Официально сообщалось, что «стороны рассмотрели двустороннее сотрудничество регионов в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах». «Мы видим возможную синергию, которая будет и объединять наши регионы и служить, в первую очередь, для повышения уровня благосостояния жителей как Самарской, так и Ульяновской областей», – заявлял Дмитрий Азаров. Слияние Ульяновской и Самарской областей – одна из реальных моделей объединения, признают эксперты. Источник «ФедералПресс» в правительстве Ульяновской области сообщил, что такой сценарий обсуждается достаточно давно: «Раньше это воспринималось как фантастика, однако сейчас, с приходом в регион Алексея Русских, отношение в этому изменилось. Есть мнение, что Русских пришел именно для проведения операции по «сдаче» региона соседнему субъекту». О реалистичности такого сценария говорит и глава Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов. Он напомнил, что вице-премьер Марат Хуснуллин является выходцем из Приволжского федерального округа, из Татарстана, поэтому интересно рассмотреть, какие регионы ПФО могут быть преобразованы в первую очередь. По его словам, такие территориальные преобразования осуществляются, как правило, путем слияния экономически слабого региона с сильным. Конечно, это выгодно, в первую очередь, для слабого субъекта Федерации, а Кремль получает политическую выгоду в виде усиления управляемости территорией и укрепления вертикали власти, констатировал эксперт. «На мой взгляд, одно из наиболее вероятных преобразований – объединение Пермского края, Удмуртии и Кировской области. Среди этих регионов Пермский край – самый экономически развитый субъект Федерации, и, кроме того, у него (тогда это была Пермская область) уже был успешный опыт объединения с Коми-Пермяцким автономным округом. Поэтому теоретически здесь возможно объединение сразу трех регионов с центром в Перми», - считает Иванов. Также возможно включение в состав Нижегородской области Чувашии, Мордовии или Республики Марий Эл. Кроме того, вероятно включение Ульяновской области в состав Самарской области, поскольку Самарская область – это драйвер экономического развития ПФО, один из немногих регионов-доноров наряду с Татарстаном. Теоретически, считает Иванов, возможно вхождение в состав Самарской области Саратовской области, однако она достаточно крупная по территории, поэтому здесь более вероятно объединение Саратовской и Пензенской областей. «Если «разгуляться» и начать кроить карту ПФО глобально, то возможно сократить состав регионов округа вдвое – с 14 до 7-8», - утверждает эксперт. Иванов считает, что пока федцентр не пойдет на такую радикальную перестройку федеративного устройства. «Возможно, Марат Хуснуллин, который в значительной мере является лоббистом интересов Татарстана, сделал свое заявление с той целью, чтобы попытаться инициировать кампанию по присоединению к Татарстану одного или нескольких регионов, таких как, например, Ульяновская область, или Чувашия, или Марий Эл, а может быть, и сразу всех этих регионов», - предположил собеседник издания. Кроме нацреспублик Татарстан и Башкортостан трогать не будут, поскольку оба региона весьма сильны экономически и вполне самодостаточны, утверждает в беседе с «ФедералПресс» кандидат политических наук Николай Евдокимов. По его мнению, любое объединение этих субъектов с кем бы то ни было будет огромной политической ошибкой. «На мой взгляд, не стоит трогать и другие национальные республики, но исходя из логики действий федеральной власти, можно предположить, что будет предпринята попытка «разбавить» крупные экономические субъекты более «слабыми». В этой связи нельзя исключать объединения Чувашии или Марий Эл с Нижегородской областью. Но мне представляется, что более реальным выглядит слияние Самарской и Ульяновской областей с центром в Самаре», - предположил эксперт. Он также не исключил объединения Пензенской и Саратовской областей, либо всех четырех вышеназванных в рамках одного субъекта. «Что касается возможного объединения Кировской области и Чувашии, то мне это представляется маловероятным, если субъекты и будут объединять, то только вокруг одного из сильных регионов с крупной городской агломерацией», - считает Евдокимов. Укрупнение регионов в среднесрочной перспективе представляется реальным при условии сохранения нынешнего курса власти, указал в разговоре с «ФедералПресс» руководитель Института региональной экспертизы Дмитрий Михайличенко. Он предположил, что слияние регионов чревато острым социальным напряжением. По его мнению, «возможно объединение маленьких регионов». Фото: ФедералПресс / Елена Майорова