100 лет назад опубликован Наказ Совнаркома о проведении в жизнь НЭПа

Новая экономическая политика, или сокращенно НЭП, была введена в Советской России и СССР в 1920-е годы для восстановления экономики, разрушенной войнами и революциями. Это заняло период с 1921 по 1931 год, однако уже в конце марта 1922-го на XI съезде РКП(б) Ленин объявил, "что отступление — уступки частнохозяйственному капитализму — закончено", и теперь следует "приостановить экономическое отступление и перегруппировать силы для наступления на капиталистические элементы", а осенью 1923 года уже действовали "ножницы цен" по выражению Троцкого, когда цены на промышленные товары искусственно завышались по сравнению со стоимостью пшеницы, что обессмысливало свободную торговлю с крестьянами; в конце 1927 года случился срыв хлебозаготовок; а 1929 год — уже начало принудительной сплошной коллективизации. Формально НЭП никак не мог продолжаться позднее 11 октября 1931 года с принятием постановления о запрете частной торговли. То есть фактически реальное развитие НЭПа — это лишь начало 1920-х, а по существу даже один-два последних года активной деятельности Ленина где-то между X и XI съездами, на которых он еще присутствовал. Первоначальной причиной послаблениям крестьянству со стороны большевиков, повлекшим за собой прочие экономические преобразования, послужила вполне реальная угроза лишиться власти и получить в стране новую революцию. Возмущение действиями продотрядов, снабжающих продовольствием голодающие города, росло день ото дня. Крестьяне не только отказывались сдавать зерно за бесценок, но и поднимались на вооруженную борьбу. Жестоко подавляемые частями Красной армии крестьянские бунты вспыхивали один за другим на Тамбовщине, Украине, Дону, Кубани, в Поволжье и Сибири. К тому же в села с отгремевшей гражданской войны возвращались демобилизованные, вливаясь в число недовольных жесткой политикой Советского государства. По выражению Ленина, демобилизация обеспечила "повстанческий элемент в невероятном количестве". 1 марта 1921 года восстал Кронштадтский гарнизон, также состоявший во многом из бывших крестьян, выдвинув лозунг "За Советы без коммунистов!" и потребовав в числе прочих свобод ликвидации продразверстки — то есть практики изъятия у крестьян всех "излишек" зерна в качестве налога. "Кронштадтский мятеж" так же был утоплен в крови в том же марте 1921 года, однако лимит насилия и человеческие ресурсы оказались не безграничными, и на подавление "мятежа" пришлось кидать даже необстрелянных курсантов и делегатов X партийного съезда. Собственно, этот съезд под впечатлением от Кронштадтского восстания у себя под боком и принял основополагающее решение о переходе к Новой экономической политике и сворачиванию военного коммунизма, хотя первоначально под НЭПом понимали всего лишь замену продразверстки натуральным продналогом — предполагалась изымать зерна вдвое меньше, позволяя крестьянам продавать какую-то его часть. На том же съезде приняли и резолюцию "О единстве партии", запретив любую фракционную деятельность и облегчив тем самым приход к власти будущим узурпаторам. На первом этапе Ленин и партийная верхушка считали проявленную под угрозой восстаний "гибкость" лишь сугубо временным тактическим отступлением в ожидании подъема мировой революции, порой даже всем им ненавистной "реставрацией капитализма", однако и к "отступлению" отнеслись творчески, и уже в следующие месяцы в работах Ильича и в решениях хозяйственных органов началось то самое важнейшее переосмысление НЭПа, что обеспечит ему реальный успех и симпатии как со стороны современников, так и практически всех историков как правого, так и левого толка. %%Новшества шли одно за другим в бодром темпе. Декрет от 17 мая 1921 года отчасти денационализировал мелкую промышленность, а владельцы тех предприятий, что по факту не успели еще их полностью потерять, получили свою собственность обратно. Декретом от 24 мая 1921 года допускалась частная торговля. С 5 июля 1921 года мелкие промышленные предприятия могли быть сданы в аренду государственным и кооперативным организациям. Наконец в начале августа Совет народных комиссаров собрал свои декреты в единую систему, и 11 августа 1921 года в ряде газет был опубликован так называемый Наказ Совнаркома о проведении в жизнь начал Новой экономической политики, дополнив все вышеперечисленные положения для частных предприятий еще и "предоставлением права участия в заключении сделок и реализации таковых, а также права иметь свои представительства при заграничных органах Народного Комиссариата Внешней торговли". Тем временем введение продналога вместо продразверстки, несмотря на первоначальный скептицизм многих участников X съезда и попытки отложить этот переход хотя бы на сбор ближайшего урожая, быстро распространилось, буквально за пару месяцев охватила уже все регионы и продемонстрировало очевидный успех. Из "ниоткуда" появлялись продукты, подобно тому, как это произошло много позже с гайдаровскими реформами. Разумеется, дело не ограничилось и Наказом с его множеством пунктов. Важнейшим элементом НЭПа считается введение золотого червонца, называемого иногда "Сеятелем" по изображению на реверсе соответствующей монеты, и финансовой и денежной реформ, на какое-то время сделавших рубль реально конвертируемым денежным средством, обеспеченным драгоценными металлами и соперничавшим по привлекательности с долларом. Ряд предприятий сдавался в аренду иностранцам в виде концессий. До 1927 года насчитывалось свыше сотни действующих соглашений такого рода, они охватывали десятки тысяч человек, работавших на этих предприятиях и чуть более 1% всей промышленной продукции, однако в некоторых ключевых отраслях удельный вес концессионных предприятий и смешанных акционерных обществ, в которых иностранные фирмы владели частью пая, был особенно велик: в добыче свинца и серебра — 60%; марганцевой руды — 85%; золота — 30%; в производстве одежды и прочих аксесcуаров — 22%. Широко известна история американского предпринимателя Арманда Хаммера и его родственников. Благодаря своим социалистическим убеждениям и личной дружбе с Лениным и другими советскими вождями — а также благодаря участию в секретных операциях военной разведки и ОГПУ и торговле изъятым из музеев антиквариатом — Хаммер получил возможность строить в СССР свои фабрики, заводы и центр Хаммера. Самым известным детищем Хаммера считается выкупленный у него в 1932 году Советским государством Московский завод пишущих принадлежностей имени Сакко и Ванцетти. Строить социализм в Советскую Россию приезжало и немало квалифицированных рабочих из-за рубежа, в том числе американцев, многие из которых были позже репрессированы, неосмотрительно получив советское гражданство и не имея возможности вернуться на родину. Но всем экономическим успехам был положен естественный предел, обусловленный командной экономикой, мелкотоварным производством — ведь крупнейшие предприятия по-прежнему оставались в ведении государства — и продолжавшимися санкциями со стороны зарубежных "партнеров". Даже после снятия блокады в январе 1920 года страны бывшей Антанты отказывались торговать за советское золото и предоставлять СССР кредиты. Попытки устроить поначалу "честное соревнование" с частниками по-ленински и продемонстрировать успехи социалистического хозяйствования на фоне капиталистической части экономики обернулись к концу 1920-х и началу 1930-х банальным удушением хозяйств остававшихся еще нэпманов и "кулаков" непомерными налогами, диктуемыми им сверху ценами, а то и просто репрессиями силовых органов.%%% На самом деле организованная на государственном уровне кампания по дискредитации временно полезных, но совершенно чуждых Советской власти нэпманов — частных торговцев, лавочников и ремесленников — началась еще при Ленине. Нэпманов всячески третировали за их "мещанский вкус и пошлость", осмеивали в прессе, лишали избирательных прав как "нетрудовые элементы" и обкладывали проверками, они обязаны были платить более высокие налоги и коммунальные платежи. Воздействовали также и на членов их семей. Так, дети нэпманов были лишены доступа к бесплатному образованию в школах и вузах. Нужно также понимать, что жизнь в условиях НЭПа как при Ленине, так и после него сопровождалось закручиванием гаек и борьбой с любой политической оппозицией, что предопределило в результате восхождение Сталина на самую вершину власти. Любое несогласие с "политикой партии" или даже намек на него карались и при НЭПе. Первоначально недовольных просто высылали из страны согласно специально принятым под это законам: так страну в конце 1922 года спецрейсами были вынуждены покинуть многие представители интеллигенции, в том числе всемирно известные русские философы, отчего сама эта операция уже в наше время получила наименование "Философского парохода". Троцкий, который позже тоже будет выслан и убит, объяснял это так: "Мы этих людей выслали потому, что расстрелять их не было повода, а терпеть было невозможно". Тем не менее некоторые исследователи именно период НЭПа называют "золотым веком социализма", возвращением к "естественному состоянию" экономики, обеспечившим сносную жизнь для всего населения, несмотря на коммуналки и политическую несвободу. В каком-то смысле прием со "снятием жестких ограничений", "хозрасчетом", "мирным соревнованием двух систем" с последующими репрессиями, повторной национализацией и "раскулачиванием" проворачивали еще не раз самые разные государства и их лидеры в самые разные периоды. Понятные аналогии вспоминаются и в связи с горбачевскими реформами, когда экономические изменения поначалу оформлялись как "кооперативное движение", и нашим временем, когда бизнес тщательно "курируют" спецслужбы, и с жизнью в коммунистическом Китае со времен Дэн Сяопина. Считается, что опыт НЭПа повлиял также на разработку концепции так называемой скандинавской модели социализма и на практику ряда фашистских государств.