ФАС оштрафовала Booking.com B.V. на 1,3 млрд рублей

Штраф был наложен в связи с тем, что Booking не выполнил предписание ФАС, которое было вынесено еще в декабре 2020 года. Невыполнение предписания означает, что антиконкурентная практика, которую использовал Booking, а это злоупотребление доминирующим положением, она реально выгодна компании с точки зрения монетизации, приносит ей монополистический доход. А значит, если штраф подействует, на рынке гостиничных услуг можно ожидать снижения цен именно за счет уменьшения дохода от этой монополистической деятельности компании Booking. com, активизируется конкуренция, ценовое предложение на рынке будет гибче реагировать изменение спроса — как результат, рынок будет лучше удовлетворять интересы потребителей. Регулятор также может направить свой фокус на другие сферы — на деятельность агрегаторов рынка авиабилетов, финансовых услуг, объектов недвижимости. Все подобные агрегаторы могут оказаться в фокусе внимания регулятора с точки зрения правил ценобразования и условий экономической деятельности в их экосистемах.

В Европе — в частности, в Германии — где выносились решения против компании Booking по такому же типу антиконкурентного поведения, регуляторами устанавливались похожие запреты. Решение ФАС принято в русле складывающейся мировой практики, когда антимонопльные органы стремятся снять устанавливаемые цифровыми платформами ограничения на свободное установление цен участниками их экосистем. Возможность свободного ценообразования и гибкого реагирования на изменение спроса находится под угрозой в тех сферах, где мы наблюдаем высокую концентрацию рыночной власти у разного рода цифровых платформ, опосредующих торговлю товарами и оказание услуг. Установление платформами требований к ценообразованию и условиям ведения предпринимательской деятельности участниками их экосистем сродни экономическому регулированию, которое традиционно находится в руках государства, а сейчас во многом переходит в руки организаторов цифровых экосистем.

Алексей Иванов, директор Международного центра конкурентного права и политики БРИКС при НИУ ВШЭ