ФАС: проект о доле иностранцев в стратегических предприятиях необходим для безопасности РФ
МОСКВА, 27 апреля. /ТАСС/. Проект ФАС России, вводящий возможность изъятия доли иностранцев, незаконно инвестирующих в стратегические предприятия РФ, обоснован необходимостью защиты безопасности РФ, сообщили ТАСС в пресс-службе антимонопольного регулятора. В ФАС добавили, что соответствующий проект изменений в федеральный закон об иностранных инвестициях уже прошел оценку регулирующего воздействия со стороны Минэкономразвития.
"Введение в российское законодательство изъятий и ограничений для иностранных инвесторов при совершении ими сделок в отношении российских обществ обосновано конституционно значимой целью по защите обороны страны и безопасности государства", - отметили в пресс-службе ФАС.
В ведомстве добавили, что основной целью предлагаемых ограничений является пресечение сделок, в результате которых иностранный инвестор получает контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение, без соблюдения установленного законом процедур и требований. В ФАС подчеркнули, что предлагаемые нормы носят "коррелирующий характер" с действующими нормами гражданского законодательства. Так, статьей 169 ГК РФ установлено, что применение последствий недействительности сделки в виде взыскания в доход РФ применяется в отношении сторон, которые действовали умышленно, с заведомо противоправной целью и, следовательно, в случаях нарушения 57-ФЗ.
Изменения только для нарушителей
Предлагаемые ФАС законодательные изменения никак не повлияют на работу в РФ иностранных инвесторов, соблюдающих действующие сегодня правила, считает и.о. директора Института конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ Олег Москвитин. "Стоит отметить, что предложение ФАС создает риски только для нарушителей закона. Инвесторам, соблюдающим национальные правила инвестиций в стратегические компании, поправки ничем не угрожают", - сообщил ТАСС Москвитин.
Эксперт также выразил надежду, что ФАС внимательно отнесется к замечаниям к документу. "Например, опасения бизнеса, предлагающего закрепить конкретный и исчерпывающий перечень действий, на которые распространялось бы регулирование данного законопроекта, понятны. Но понятна и озабоченность ФАС рисками невозможности защиты национальных интересов в случаях, когда те или иные действия - например, в силу многообразия правовых конструкций иностранного права, - будут создавать возможность определять решения органов управления стратегического общества, но формально не подпадать под действие закона. Возможно, в этом вопросе будет найден какой-то консенсус в формулировках", - пояснил Москвитин.
Он также предположил, что после принятия проекта антимонопольный регулятор может распространить пояснение к нему, "дополнительно снижающее риски и возможное для применения в судах для защиты инвесторов и их контрагентов".
О проекте документа
В январе текущего года ФАС представила разработанные службой изменения в федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (57-ФЗ), предполагающие введение возможности изъятия доли иностранных инвесторов в уставном капитале стратегических предприятий, если она была приобретена с нарушением закона.
