В Румынии делят доходы от еще не добытого газа на шельфе Черного моря

БУХАРЕСТ, 30 апреля. /ТАСС/. Румынский проект "офшорного закона", который регламентирует добычу природного газа на шельфе Черного моря, рискует вновь увязнуть в бесконечных спорах, как и четыре года назад. Хотя лидеры страны настаивают, что приоритетный нормативный акт должен быть одобрен в кратчайшие сроки, Экономический и социальный совет отложил вынесение заключения по этому законопроекту на неопределенный срок. Все же министр энергетики Вирджил Попеску выразил в пятницу уверенность в интервью телеканалу TVR 1, что офшорный закон будет принят до конца текущей парламентской сессии.

Суть закона

Законопроект был внесен правящей коалицией в парламент 15 апреля. Нормативный акт регламентирует операции по разведке и эксплуатации месторождений нефти и газа как на шельфе Черного моря, так и на суше. Он должен рассматриваться в режиме срочной процедуры.

"Этот закон откроет путь инвестициям в Черном море и сократит зависимость [Румынии] от российского газа, - написал в Facebook (запрещен в РФ; принадлежит корпорации Meta, которая признана в РФ экстремистской) спикер Палаты депутатов Марчел Чолаку. - Он даст Румынии шанс стать региональным лидером [в области поставок энергоносителей], а румынам - доступ к более дешевому газу".

"Закон устанавливает конкурентоспособный налоговый режим, так что доходы будут делиться в пропорции примерно 60% (румынское государство) и 40% (инвесторы)", - уточнил Чолаку, добавив, что нормативный акт "обеспечивает законодательную стабильность и предсказуемость для инвесторов".

Согласно законопроекту, румынское государство будет иметь преимущественное право на добытый газ. В нем устранен налог на дополнительные доходы и увеличены инвестиционные вычеты с 30% до 40%. Также Румыния обязалась не изменять налоговый режим и роялти после начала работ.

Планы правительства

Запасы газа в румынской зоне Черного моря оцениваются примерно в 200 млрд куб. метров. Самое крупное месторождение находится в периметре Neptun Deep, где резервы составляют около 100 млрд куб. метров.

Как сообщил премьер-министр Николае Чукэ, первый газ в Черном море компания Black Sea Oil & Gas планирует получить в середине этого года, обеспечив добычу 1 млрд куб. метров газа в год. Эта компания со штаб-квартирой в Румынии принадлежит Carlyle International Energy Partners и Европейскому банку реконструкции и развития.

В конце 2026 года - начале 2027 года предполагается получить первый газ в периметре Neptun Deep. Ранее корпорация ExxonMobil вышла из этого проекта, и ее доля (50%) перейдет к румынской компании Romgaz (подписание контракта ожидается на будущей неделе). Другие 50% принадлежат компании OMV-Petrom. Ряд экспертов, основываясь на расчетах ExxonMobil, считает однако, что первый газ здесь будет получен не ранее 2028-2029 годов.

Между тем, с точки зрения инвесторов, участие в проекте будет зависеть от окончательной формы офшорного закона.

"Если изменения в тексте будут сделаны до конца июня, а содержание закона позволит разблокировать природный газ в Черном море, мы можем ждать окончательного решения об инвестициях в первой половине 2023 года", - сказала осторожно в интервью Аджерпрес генеральный директор OMV-Petrom Кристина Верчере.

Эксплуатация крупного наземного месторождения в Караджеле (уезд Бузэу) предположительно начнется в 2024 году.

Позиция Экономического и социального совета

Экономический и социальный совет (консультативный орган парламента и правительства, состоящий из представителей работодателей, профсоюзов и гражданского общества) 27 апреля отложил вынесение заключения по этому законопроекту, хотя парламент просил предоставить его до 26 апреля. Это заключение необходимо для быстрой передачи документа на рассмотрение парламента, крайний срок его предоставления - 5 мая.

Между тем, законопроект подвергся в совете серьезной критике. Согласно румынским СМИ, неясно, устроит ли новая редакция закона компании-инвесторы. Отмечалось, что ряд расплывчатых формулировок в тексте позволяет сторонам толковать отдельные положения в свою пользу. Вызвал нарекания одинаковый налоговый режим для месторождений как на черноморском шельфе, так и на суше. Представители гражданского общества не согласны с тем, как планируется потратить выручку от проданного газа, настаивая на том, чтобы дополнительные доходы государства использовались для поддержки уязвимых потребителей.

Долгая история офшорного закона в Румынии

Попытки приступить к эксплуатации газовых месторождений в Черном море предпринимаются в Румынии уже около десятилетия. Предыдущий офшорный закон, подготовленный в 2018 году правительством социал-демократов, предусматривал достаточно жесткое налогообложение добывающих компаний и вызвал негативную реакцию инвесторов. Тогда президент Румынии Клаус Йоханнис отказался утвердить законопроект, указав, что текст не обеспечивает равновесия выгод для румынского государства и инвесторов, а также не обеспечивает правовой стабильности и предсказуемости.

Вокруг этого законопроекта тогда в Румынии разгорелась острая полемика. В прессе утверждалось, что власти намереваются уступить иностранным компаниям право на добычу газа на невыгодных для страны условиях. Подозрительность усиливалась давлением западных партнеров, которые торопили парламентариев принять закон в выгодной для компаний форме.

Таким образом, в течение уже многих лет румынские политики не могут поделить доходы от еще не добытого в Черном море газа. Вопрос о степени уступок иностранным инвесторам носит в стране не столько коммерческий, сколько политический характер. Если социал-демократическое правительство в 2018 году делало заметный упор на национальные интересы, то нынешняя правящая коалиция, как будто, готова пойти на более серьезные уступки западным компаниям. Сегодня политический климат в Румынии существенно изменился, влияние оппозиции сведено до минимума, и исполнительной власти не составит большого труда провести нужный законопроект волевым решением.

Так или иначе, эксперты указывают, что Румыния безвозвратно упустила мирный период 2016-2022 годы, когда следовало начать эксплуатацию месторождений в Черном море. "Теперь затраты будут значительно больше из-за роста цен и повышенного геополитического риска в регионе", - предупредил в интервью Радио Румынии глава ассоциации "Умная энергия" Думитру Кисэлицэ.