Проект закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" предлагает объединить и актуализировать основные положения, содержащиеся в различных законах, в единый законодательный акт. В соответствии с ним будет формироваться статус иностранного агента. Кто такой иностранный агент? Согласно тексту документа, иноагентом можно будет признать физическое или юридическое лицо (в том числе коммерческую компанию), а также любую общественную организацию, если те получили "поддержку и (или) находятся под иностранным влиянием в иных формах" и занимаются политической деятельностью или собирают сведения в области военной деятельности РФ. При этом органы публичной власти и политические партии, а также госкорпорации и религиозные объединения не будут признавать иностранными агентами. Что такое "иностранное влияние"? Законопроект определяет иностранное влияние как предоставление иностранным источником лицу поддержки или "оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и другими способами". Поддержкой будет считаться предоставление денежных средств или другого имущества, а также оказание иностранным источником научно-технической и организационно-методической помощи. "Любой контакт с иностранцем, международной организацией и тем более с органами власти иностранного государства может быть интерпретирован как иностранное влияние", — заявила юрист Татьяна Глушкова в беседе с изданием "Коммерсантъ". "Категория "влияния" не определена, попасть под нее может, например, подруга, у которой муж иностранец", — отметила в свою очередь юрист Анастасия Буракова. Кто такие "иностранные источники"? К иностранным источникам, согласно проекту, будут относиться иностранные государства и их органы публичной власти, международные и иностранные организации, иностранные граждане и лица без гражданства. Российские граждане и организации, которые получают деньги от таких лиц или выступают посредниками при получении материальной помощи, также могут быть признаны иностранными источниками. Реестр иноагентов и порядок исключения из него Проект закона предполагает создание единого реестра иноагентов вместо существующих четырех (для СМИ, физлиц, НКО и объединений без юрлица). В перечне планируется указывать информацию об основаниях приобретения такого статуса, а также сведения о физлицах, аффилированных с иноагентом. Заработает порядок исключения из реестра иноагентов, в котором будут прописаны основания для принятия такого решения. Если в течение года до подачи заявления об исключении из перечня лицо не получало помощь от иностранных источников, это может стать таким основанием. Факт отсутствия помощи из-за рубежа установит Минюст в ходе внеплановой проверки. Если иностранный агент в течение трех месяцев после попадания в реестр отказался от получения денежных средств и иной помощи от иностранных источников, его также могут исключить из реестра. Кроме того, таким основанием могут стать прекращение деятельности общественного объединения или структуры, ликвидация юридического лица и смерть гражданина, признанного иноагентом. Кто такие "аффилированные лица"? Аффилированными лицами проект предлагает считать руководителей, учредителей, участников и сотрудников организаций-иноагентов. В частности, речь может идти о сотрудниках СМИ, признанных иноагентами. В список войдут и те, кто "получал имущественную поддержку для осуществления политической деятельности" от иностранных агентов. На аффилированных лиц не будут распространяться требования и ограничения, установленные для иноагентов, отмечается в документе. Один из авторов законопроекта депутат Андрей Луговой допускал ранее, что ко второму чтению понятия об иностранном влиянии и аффилированных лицах могут скорректировать. Новые запреты для иноагентов Документ предлагает запретить иноагентам вести преподавательскую деятельность и воспитательную работу с несовершеннолетними, просветительскую деятельность для них (проводить лекции и семинары), а также создавать контент для детей и подростков. Такие лица не смогут получать гранты и поддержку от государства. Люди и организации, признанные иноагентами, не смогут быть организаторами публичных мероприятий, входить в составы ОНК и отделения Общественной палаты РФ, быть членами избиркомов и спонсировать избирательные кампании. Им также запрещено занимать должности в органах публичной власти. Иноагентам запретят быть инвесторами стратегических предприятий, важных для обороны и безопасности страны. В частности, речь идет о компаниях, производящих вооружения и военную технику, работающих в сфере авиации и космонавтики, а также в области разведки и добычи полезных ископаемых. Иноагенты по-прежнему будут обязаны маркировать свои публичные сообщения (все, кроме сообщений "личного или бытового характера"), сдавать финансовую отчетность, а также раз в год проходить бухгалтерский аудит (для юрлиц). Документ поддержало правительство Кабмин поддержал проект закона, однако высказал несколько замечаний к нему. В правительстве обратили внимание, что документом не определен круг информации, распространение которой может повлечь присвоение статуса иноагента. Без такого уточнения ограничения могут быть наложены на лиц дружественных государств, взаимодействующих с международными объединениями, участниками которых является Россия. Депутат Госдумы Василий Пискарев заявил, что законопроект об иноагентах планируют принять в весеннюю сессию. По его словам, до завершения сессии осталось мало времени. Законопроект был внесен в Думу 25 апреля. Соавторами выступили 15 депутатов и трое сенаторов. Один из них, Андрей Климов, пояснил, что одна из целей документа "закрыть дополнительные лазейки для иноагентов". При этом сенатор Андрей Клишас назвал нецелесообразным изменение законодательства. "Постоянно менять закон в той сфере, которая только складывается, в той сфере, где правоотношения еще окончательно не сложились, это пути в никуда",— заявил политик. История иноагентов в России Реестр СМИ-иноагентов существует с декабря 2017 года. На данный момент этом списке содержится информация о более чем 160 СМИ, юридических и физических лицах. В последний раз перечень обновлялся 3 июня, когда в него включили журналистов Алексея Пивоварова, Олега Кашина и Михаила Соколова, активистку Ирину Данилович, художницу Юлию Цветкову и политолога Николая Петрова. С апреля 2022 года Минюст ведет отдельный список физлиц-иноагентов, в котором сейчас восемь человек. В частности, в него вошли журналисты Евгений Киселев, Матвей Ганапольский и Владимир Кара-Мурза (младший), предприниматели Евгений Чичваркин и Михаил Ходорковский и шахматист Гарри Каспаров.
