В Заксобрании НСО обсудили увеличение резервного фонда до 26 млрд рублей
С докладом перед депутатами выступил глава регионального Минфина Виталий Голубенко. Он подчеркнул, что на исполнении бюджета в первом квартале существенно сказались инфляционные воздействия, тем не менее доходная часть составила 56,5 миллиарда рублей. Этот результат министр оценил положительно.
– Динамика более чем позитивная, 128% первого квартала 2022 года к первому кварталу 2021 года. Наибольший прирост дали налог на прибыль, НДФЛ и налог на совокупный доход. Налоговые пополнения бюджета в основном составили сфер: добычи полезных ископаемых, торговли, транспортировки и хранения грузов, обрабатывающих производств и научной деятельности, – сообщил Голубенко.
Министр также представил депутатам проект корректировки закона об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов. Его основные задачи – преодоление последствий удорожания строительных ресурсов, закрытие дефицита расходов по социальным обязательствам, обеспечение развития инфраструктуры и формирование финансовых резервов.
По планам регионального Минфина доходы бюджета Новосибирской области в 2022 году составят 226338 млн рублей, расходы – 242312,6 млн рублей. В 2023-ем запланированы доходы на сумму 221854,2 млн рублей, расходы – 229461,5 млн рублей, в 2024-ом доход составят 235186,1 млн рублей, расходы – 240677,7 млн рублей. При этом в текущем году финансовые резервы предлагается увеличить с 2,9 до 26 миллиардов рублей. Эта сумма смутила депутатов.
– Фактически резервный фонд в разы увеличен. Насколько я понимаю, все те суммы, которые в нем прописаны, пройдут без обсуждения в депутатском корпусе. Почему, ведь бюджетные расходы должны обсуждаться с депутатами, – поинтересовался первый вице-спикер Заксобрания НСО Андрей Панферов.
По словам главы регионального Минфина большая часть средств из резерва должна пойти на обеспечение дополнительного повышения заработной платы работников бюджетной сферы и дополнительную индексацию материальных затрат учреждений. При этом ограничить полномочия депутатов у ведомства нет. Однако депутаты настаивали, что все расходы области должны формироваться на соответствующих статьях бюджета.
– Мы предлагаем сумму резервного фонда разнести по соответствующим статьям и совместно с комитетом отработать ко второму чтению. Как депутаты, которые работают на округе и видят ситуацию изнутри, мы должны иметь возможность выйти с соответствующей инициативой при принятии изменений или утверждении бюджета в интересах наших избирателей, – пояснила заместитель председателя бюджетного комитета Заксобрания НСО Ирина Диденко.
Виталий Голубенко объяснил, что в бюджет заложены неподтвержденные 16 миллиардов доходов и существует риск их недополучить.
– Поверьте, этот бюджет не говорит о том, что мы отстраняемся от публичных обсуждений, – заверял депутатов министр.
В свою очередь парламентарии выражали сомнения. Например, заместитель председателя комитета Валерий Червов настаивал, что «резервный фонд – это форс-мажор», а «загонять плановый рост зарплат в резервный фонд – это неправильная политика».
Депутат Александр Шпикельман напомнил, что ранее из-за дефицита средств уже реализация была перенесена реализация некоторых наказов избирателей с 2021-2022 годов на 2024-2025. Он поинтересовался, исполнение каких наказов возможно вернуть на более ранние сроки.
В итоге комитет рекомендовал правительству Новосибирской области предусмотреть снижение объемов резервного фонда до 5-6 миллиардов рублей от предлагаемого законопроектом объема. Оставшиеся средства депутаты считают необходимым распределить по целевым статьям.
– 26 миллиардов в резервном фонде – это больше десяти % бюджета. Плюс к тому защищенные статьи – на здравоохранение и так далее. На все это депутаты не могут повлиять в последующем. Мы идем не вопреки исполнительной власти, мы – за прозрачность решений, – резюмировал итоги рабочей встречи председатель комитета Федор Николаев.
Окончательное решение по вопросам корректировки бюджета на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годы депутаты Заксобрания примут на очередной сессии, назначенной на 7 июля.
Инна Новикова