Московская городская Дума приняла закон о бюджете столицы на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. Документ представила министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов Елена Зяббарова.

Бюджет Москвы на следующие три года сформирован на основе базового сценария прогноза социально-экономического развития, предусматривающего поступательный рост московской экономики.

«Как и в прошлом году, формирование проекта бюджета осуществлялось в условиях жесткого санкционного давления со стороны недружественных стран. Однако если ранее мы говорили о высокой степени экономической неопределенности, то сегодня можно утверждать, что экономика Москвы, как и страны в целом, выдержала беспрецедентное внешнее давление, смогла адаптироваться к изменившимся условиям и вернуться на траекторию долгосрочного устойчивого роста», — отметила Елена Зяббарова.

Подтверждением этому служат и показатели исполнения бюджета Москвы. Положительная динамика доходов отмечается во всех отраслях экономики: в обрабатывающей промышленности, транспорте, строительстве, IT-сфере, торговле, финансово-кредитном секторе. «Мы ожидаем завершения финансового года с увеличением доходов более чем на 12% по сравнению с уровнем прошлого года», — уточнила министр.

Стабильный рост доходов

В законе о бюджете заложен темп роста доходов в предстоящие три года на уровне около 7,0% ежегодно. Прогнозируется, что в 2024 году объем доходов составит 4,3 трлн рублей, в 2025 году — 4,6 трлн рублей, в 2026 году — 4,9 трлн рублей.

Около 85% доходов бюджета формируется за счет источников, непосредственно зависящих от результатов экономической деятельности граждан и организаций, работающих на территории Москвы. Это налог на прибыль, налог на доходы физических лиц и специальные налоговые режимы для малого и среднего бизнеса.

Одним из драйверов роста экономики и доходов бюджета стала столичная промышленность, которая в последние годы развивается темпами выше общероссийских. Всесторонняя поддержка московской промышленности в ближайшие годы останется одним из приоритетов города.

Более четверти доходов столицы формируют поступления малого и среднего бизнеса. Для сохранения высоких темпов развития этого сектора в городе реализуются меры комплексной поддержки, включающие налоговые преференции, льготные условия аренды и приватизации городской недвижимости, прямую финансовую поддержку.

«Сегодня доходы бюджета Москвы формируются за счет поступлений от широкого круга налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в различных секторах экономики. В городе нет бюджетообразующих отраслей, доходная база является устойчивой. Предусмотренный проектом бюджета на следующие три года прогноз доходов обеспечен экономическим потенциалом города», — подчеркнула Елена Зяббарова.

Сохранение социальной направленности

Ключевыми приоритетами бюджета Москвы остаются безусловное выполнение социальных обязательств перед жителями, развитие городской инфраструктуры и поддержка реального сектора экономики, в том числе в целях решения задач по обеспечению технологического суверенитета.

Расходы бюджета Москвы в 2024 году запланированы в объеме 4,8 трлн рублей, в 2025 году — 5 трлн рублей, в 2026 году — 5,1 трлн рублей.

Более половины всех ассигнований традиционно направят на социальную сферу. «В следующем году расходы на социальную поддержку, здравоохранение, образование, культуру, спорт и другие социальные мероприятия составят 2,5 трлн рублей, а за три года — 7,6 трлн рублей. С учетом средств ОМС в 2024 году объем расходов социальной направленности достигнет 2,9 трлн рублей, а за три года — 9 трлн рублей. Общий рост расходов социальной направленности в следующем году составит 15,5%», — рассказала министр.

На оказание мер социальной поддержки в 2024 году предусмотрено почти 616 млрд рублей. Мерами будет охвачено около 4,5 млн москвичей. С 1 января предусмотрена индексация размеров социальных выплат семьям с детьми, гражданам старшего поколения, людям с ограниченными возможностями на 5%.

Помимо денежных выплат сохранится широкая система мер поддержки в натуральной форме: по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставление бесплатного и льготного проезда на общественном транспорте, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, приобретение путевок в санаторно-курортные учреждения, обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан.

Будет продолжена комплексная адресная поддержка участников Специальной военной операции и членов их семей, включающая выплаты самим участникам СВО, ежемесячные пособия на каждого ребенка в семье, бесплатное пребывание в детских садах для дошкольников, бесплатное питание и дополнительное образование для школьников, оказание адресной материальной поддержки семьям, предоставление бесплатного социального обслуживания, трудоустройство и переобучение, юридическая и психологическая помощь и другие необходимые меры.

Получит дальнейшее развитие полюбившийся жителям проект «Московское долголетие». Центры московского долголетия появятся в каждом районе города.

Расходы городского бюджета на образование в 2024 году составят 548 млрд рублей.

В следующем году стартует масштабная программа капитального ремонта московских школ, которая предполагает модернизацию более 900 зданий образовательных учреждений. В 2024 году будут отремонтированы 50 первых школьных зданий.

Финансирование здравоохранения в следующем году по сравнению с 2023 годом увеличится почти на 12% и составит около 600 млрд рублей. А с учетом средств ОМС объем расходов превысит 1 трлн рублей.

До конца 2025 года планируется завершить модернизацию городских поликлиник. В результате амбулаторный фонд столицы будет на 100% обновлен по новому московскому стандарту.

Продолжится переход на новый стандарт оказания экстренной медицинской помощи. Завершится создание сети флагманских центров на базе 6 крупнейших стационаров города. Также запланирована модернизация столичной службы экстренной помощи.

На оказание высокотехнологичной медицинской помощи направят более 34 млрд рублей. Будет продолжено развитие инновационных методов лечения: проведение операций с использованием робототехники, аппарата «Гамма-нож», трансплантации костного мозга и другие высокотехнологичные операции.

Более 55 млрд рублей предусмотрено в 2024 году на обеспечение льготных категорий граждан лекарственными препаратами.

В бюджете заложено увеличение фондов оплаты труда работников бюджетной сферы. Сохранятся все установленные доплаты учителям, врачам, медсестрам и другим категориям работников.

Инвестиции в будущее

В проекте бюджета сохранена весомая доля бюджета развития — более 40%. Совокупный бюджет развития за три года составит 6,5 трлн рублей. Из них 3,8 трлн рублей будет направлено на ремонты, приобретение оборудования, подвижного состава, комплексное развитие районов, реализацию программы реновации и другие важнейшие мероприятия. Объем Адресной инвестиционной программы в 2024–2026 годах достигнет 2,7 трлн рублей.

Крупнейшим направлением бюджетных инвестиций остается транспортная система, капитальные вложения в которую составят за три года почти 1,4 трлн рублей. Средства пойдут на строительство новых линий метрополитена - Троицкой, Бирюлевской, Рублево-Архангельской, транспортных развязок, пешеходных переходов, развитие улично-дорожной сети. Продолжится формирование парка экологически чистого и комфортного общественного транспорта.

«На строительство социальных объектов в 2024–2026 годах будет направлено 711 млрд рублей, что на 50% больше, чем в предшествующие три года по Адресной инвестиционной программе. Будет построено более 130 объектов здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры и спорта», — уточнила Елена Зяббарова.

Темпы реализации программы реновации жилищного фонда будут увеличены в два раза. В 2024–2026 годах планируется построить и ввести в эксплуатацию 6,2 млн кв. м жилой площади, что позволит переселить свыше 175 тысяч жителей.

Большое внимание в бюджете уделено и мерам поддержки экономики. Продолжатся поддержка малого и среднего бизнеса, развитие инфраструктуры для промышленных предприятий, действие программ льготного кредитования, комплексное развитие территорий бывших московских промзон.

Подводя итоги обсуждения, Елена Зяббарова отметила, что законопроект о бюджете Москвы на 2024–2026 годы «обеспечивает выполнение всех имеющихся социальных обязательств перед москвичами, предусматривает необходимый для функционирования и развития города объем средств».

Бюджет столицы «полностью отражает интересы москвичей» и формируется из реальных потребностей жителей, подчеркнул председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников.

«Бюджет-2024 — это бюджет развития. В главном финансовом документе столицы строительство и реконструкция метро, дорог, больниц, школ, детских садов и других городских объектов, приобретение нового оборудования составит 44% расходов. Параметры бюджета создают условия для развития города, повышения качества жизни горожан, высоких темпов экономического развития Москвы», — уверен Алексей Шапошников.

Председатель комиссии Московской городской Думы по экономической и социальной политике Людмила Гусева подчеркнула, что представленный бюджет полностью соответствует целям и задачам социально-экономического развития Москвы.

«Планируемый рост доходов бюджета обусловлен развитием экономики страны в целом, а также является результатом многолетней последовательной политики города Москвы по развитию предпринимательства и бизнес-среды, стимулированию инвестиционной активности, созданию современной городской инфраструктуры, поддержке занятости.

В части расходов законопроект сохраняет преемственность с бюджетами прошлых лет, оставаясь социальным и инвестиционным. Он также направлен на решение задач по обеспечению технологического суверенитета российской экономики.

Основной приоритет представленного документа — безусловное выполнение действующих социальных обязательств перед москвичами и сохранение уровня социальной защищенности жителей города», — резюмировала Людмила Гусева.

После принятия Московской городской Думой закон о бюджете будет направлен на подписание Мэру Москвы. Документ вступит в силу с 1 января следующего года.