Что такое Евросоюз и зачем в него вступают. Объясняем простыми словами

Евросоюз (Европейский союз, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 стран. Суть Евросоюза сводится к единому рынку и политическому пространству в Европе: там действует единая валюта (евро), нет паспортно-визового контроля и равные (или почти равные) права между гражданами стран-участников на труд и образование на всей территории ЕС. В чём суть Евросоюза. Простыми словами В ЕС гарантировано свободное движение товаров, капитала, услуг и людей в рамках внутреннего рынка. То есть условная Германия покупает французские продукты дешевле, чем, например, Россия, благодаря тому, что обе страны находятся в ЕС. И наоборот. Таким образом граждане ЕС экономят на товарах. То же касается рабочей силы: работодатели изначально имеют доступ к рынку труда не только в своей стране, но и на территории ЕС, а граждане могут относительно легко трудоустроиться в любой стране союза, не являясь её гражданином. Да, многие страны отдают предпочтение сначала своим гражданам, но тем не менее, условному венгерцу получить работу, скажем, в Дании будет проще, чем в США. А ещё сообща (в составе союза) легче продавливать нужные вопросы на международном уровне, чем пытаться с чем-то бороться отдельными странами. Сколько стран входит в ЕС? 27 стран История Евросоюза: как образовался и как страны входили в состав После Второй мировой войны в 1946 году британский премьер-министр Уинстон Черчилль призвал создать «Соединённые штаты Европы» в противовес Америке. В 1949 году учредили Совет Европы, но это было совсем не то: организация сосредоточилась больше на правах человека и не имела весомой политической силы. Предшественниками же ЕС стали три отдельных организации: Европейское экономическое сообщество (ЕЭС); Европейское объединение угля и стали (ЕОУС); Европейское сообщество по атомной энергии (ЕСАЭ). Первыми государствами — членами ЕС считаются шесть стран — Бельгия, ФРГ (Западная Германия), Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды. Именно они в 1950-х годах основали ЕОУС и ЕЭС. В 1959 году члены ЕЭС создали Европейский парламент — представительный консультативный, а позднее и законодательный орган. Великобритания и ряд других стран, не вошедших в ЕЭС, пытались действовать в рамках альтернативной организации — Европейской ассоциации свободной торговли. Но вскоре поняли, что эффективнее всё же будет примкнуть к ЕЭС. В 1967-м три европейские организации объединились в Европейские сообщества (ЕС). В начале 1970-х члены ЕС сделали так, чтобы их валюты могли колебаться друг против друга только в узких пределах. Механизм обменного курса — ERM — стал первым шагом на пути к введению евро. После долгих переговоров и адаптации законодательства в 1973 году в ЕС официально вступили Великобритания, Ирландия и Дания. Спустя три года заявку подала Греция, но приняли её только в 1981-м. В 1979 году состоялись первые прямые выборы в Европейский парламент — до этого депутатов делегировали национальные парламенты. Там избранники делятся на общеевропейские политические группы (социалисты, консерваторы, либералы, зелёные и т. д.), а не национальные делегации. Португалия и Испания стали членами ЕС с 1986 года (хотя заявки подавали ещё в 1977 году). В 1992 году все государства, входящие в Европейское сообщество, подписали Договор о создании Европейского союза в Маастрихте (Нидерланды), которым учредили: - экономический и валютный союз; - общую внешнюю политику и политику безопасности; - общую политику в области внутренних дел и юстиции. В 1995-м к ЕС присоединились Австрия, Финляндия (с Аландскими островами) и Швеция. Годом ранее там прошли референдумы — аналогичное мероприятие состоялось и в Норвегии, но норвежцы выступили против интеграции. Единую валюту — евро — в ЕС ввели в 2002 году, но приняли её не все страны. По состоянию на 2024 год, евро в качестве официальной валюты не используют в Болгарии, Венгрии, Дании, Польше, Румынии, Чехии и Швеции. В 2004 году члены Евросоюза приняли сразу 10 новых стран: Венгрию, Кипр, Латвию, Литву, Мальту, Польшу, Словакию, Словению, Чехию, Эстонию. В 2007-м присоединились Болгария и Румыния, а в 2013 году — Хорватия. ЕС и Россия У России с ЕС было соглашение о партнёрстве и сотрудничестве в 1994–2007 годах, которое ежегодно продлевалось. В 2014 году в ответ на присоединение Крыма против России ввели санкции Евросоюза, которые периодически дополняются. К 2023 году приняли уже 12-й пакет санкций , а Россия отменила ряд ранее принятых указов о сближении с ЕС. Кто и как управляет Евросоюзом Решения в ЕС принимают : - Европейский совет — высший политический орган ЕС, определяет основные стратегические направления развития. Состоит из глав государств и правительств стран-участниц ЕС, заседает в Брюсселе. - Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти ЕС, ответственный за подготовку законопроектов, следит за соблюдением интересов всего Евросоюза, заседает в Брюсселе. - Европарламент — состоит из 750 депутатов стран ЕС, которых выбирают прямым голосованием. Рассматривает законопроекты и принимает решения вместе с Советом министров, заседает в Страсбурге, Брюсселе или Люксембурге. - Совет ЕС (Совет министров) — совместно с Европарламентом принимает законы, состоит из 27 членов правительств стран — участниц ЕС, имеет штаб-квартиру в Брюсселе. - Счётная палата Европейского союза — следит за финансовым управлением, формированием и использованием бюджета Евросоюза другими институтами. Находится в Люксембурге. - Европейский центральный банк — координирует работу центробанков стран — участниц ЕС и удерживает стабильность евро. Штаб-квартира расположена во Франкфурте-на-Майне. - Европейский суд — высшая судебная инстанция в ЕС, заседает в Люксембурге. Не путать с… Есть и другие структуры с названиями, похожими на перечисленные выше. - Еврозона. Европейская экономическая зона (ЕЭЗ, с англ. European Economic Area, EEA) — созданное 1 января 1994 года экономическое пространство, предусматривающее свободное движение товаров, капитала, услуг и людей («четыре свободы») в рамках Европейского единого рынка (то есть внутреннего рынка ЕС). Еврозона шире, чем ЕС: в ней Норвегия, Исландия и Лихтенштейн. Но они работают на рынке государств — членов ЕС со значительными исключениями, в том числе в сфере сельского хозяйства и рыболовства. Швейцария формально не входит в Еврозону, но имеет ряд двусторонних договоров с ЕС, дающих ей те же права, что и остальным странам. При этом самой Швейцарии оставили право иметь разрешительный порядок доступа граждан ЕС на свой рынок труда. - Совет Европы — отдельная межправительственная организация, которая объединяет 46 государств (Россия тоже входила в него в 1996–2022 годах). Её создали в 1949 году для защиты прав человека, демократии и верховенства права. Главным достижением организации считается принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. В структуру Совета Европы входят Комитет министров, Парламентская ассамблея (ПАСЕ) и Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). В чём плюсы и минусы для участников ЕС Страны Евросоюза обязаны соблюдать ряд демократических принципов: уважать и блюсти права человека и основные свободы; реализовывать равенство всех перед законом; уважать чужой суверенитет; придерживаться свободной рыночной экономики; эффективно управлять своим государством и бороться с коррупцией; защищать окружающую среду; делать всё возможное для мира и стабильности на региональном и международном уровне. Члены ЕС добровольно передали часть своего суверенитета европейским институтам. Так, например, многие страны лишились национальной валюты в пользу евро, и не все на этом выиграли: например, Италия и Франция потеряли триллионы, Испания, Бельгия и Португалия — миллиарды. К исключительной компетенции Евросоюза относятся: таможенное регулирование (действует единый для всех членов ЕС стандарт качества продукции); поддержка евро; внешняя торговля; правила морского рыболовства; защита конкуренции. Также ЕС в рамках своих полномочий вмешивается в социальную политику стран-участниц, здравоохранение, сельское хозяйство, защиту окружающей среды и т. п. Например, только после выхода из союза Британия перестала соблюдать строгое европейское законодательство о генной инженерии и в 2021 году разрешила коммерческое выращивание на территории Англии генетически отредактированных сельскохозяйственных культур (не путать с ГМО: в отличие от модификации редактирование предполагает мутацию, которая вполне может произойти в природе сама). Все члены должны платить взносы в Европейский Союз, которые из года в год растут. При этом государство может остаться как в выигрыше, так и финансово проиграть. Есть страны, которые получают от ЕС больше помощи, чем вкладывают в его общие фонды: например, Польша в 2021 году перевела в Брюссель 5,7 млрд евро, а получила 18,1 млрд на инфраструктурные проекты. Неравенство между разными странами ЕС остаётся очень большим: западные явно успешнее восточных. Из стран Восточной Европы Чехия, Эстония, Словения и Литва приближаются к странам с высоким уровнем дохода, а остальные столкнулись с замедлением экономического роста. Европейский Союз — крупнейший: - торговый блок; - экспортёр промышленных товаров и услуг; - импортный рынок для более чем 100 стран. Таким образом, корпорации стран ЕС могут заключать более выгодные глобальные торговые сделки именно из-за облегчённого доступа к рынку почти всей Европы. Множество научных трудов по Евросоюзу представляют его либо «марионеткой» государств-членов, либо неким супергосударством. Но окончательной власти над своей территорией члены ЕС не теряют — достаточно вспомнить выход Британии из состава союза или сопротивление Швеции внедрению евро. Брексит: выход Великобритании из ЕС 23 июня 2016 года 51,89% британцев проголосовали за выход из Европейского союза. Официально выход страны из ЕС состоялся 31 января 2020 года. Великобритания стала первой страной, вышедшей из состава ЕС — после 47 лет членства. До конца 2020 года страна оставалась частью единого экономического пространства. С 2021 года между Британией и ЕС действует временное Соглашение о торговле и сотрудничестве. Эксперты Лондонской школы экономики считают , что из-за брексита продукты питания британцам теперь обходятся дороже — без этого шага рост цен в 2020–2023 годах составил бы 17% вместо 25%. Также страна периодически сталкивалась с дефицитом товаров из-за нарушения логистических цепочек: в 2021 году на это жаловались 56% британских граждан. А с 2024 года ЕС ввёл 10-процентный тариф на электромобили, импортированные из Великобритании или построенные с использованием британских запчастей — чтобы оставить в выигрыше своих производителей. Многие европейцы покинули страну после брексита, потеряв право на работу. Это в числе прочих причин спровоцировало топливный кризис и очереди на заправках. Из-за нехватки рабочих рук даже выдавали временные визы. Лишение крупного европейского рынка даже на фоне двусторонних соглашений со странами ЕС привело к тому, что больше всего теперь Великобритания покупает у Китая. К середине 2022 года потери от брексита оценивались в $40 млрд. В 2023 году мэр Лондона заявил, что выход из ЕС обошёлся британской экономике примерно в 140 млрд фунтов стерлингов ($178 млрд). Однако после брексита произошло снижение притока мигрантов, что власти и население оценивают как положительный момент. А премьер-министр Британии Риши Сунак хвастался снижением НДС на санитарно-гигиенические товары и реформу пошлин на алкоголь, благодаря которым цены в барах должны были стать ниже. Ожидается, что падение экономики, рост стоимости жизни и безработицы будут только ускоряться. Однако нельзя сказать, что в этом однозначно виноват только брексит: гораздо в большей степени на экономику Британии, как и другие страны мира, повлияла ковидная пандемия и антироссийские санкции. Зачем Грузия, Украина и другие страны стараются попасть в ЕС У ЕС есть проект по развитию интеграционных связей со странами бывшего СССР — «Восточное партнёрство». В список потенциальных партнёров входят Азербайджан, Армения, Грузия, Молдавия и Украина. До 2022 года в проекте участвовала Беларусь, но после начала СВО её членство приостановили. Из стран «Восточного партнёрства» три — Украина, Грузия и Молдавия — объявили, что хотят вступить в объединение, и подписали соглашение об ассоциации с Евросоюзом. РФ к этому проекту отнеслась негативно, официальные лица не раз заявляли , что он направлен «на отрыв от России ближайших стран-соседей». Вступление в Евросоюз — процедура долгая и непростая. Государство-кандидат должно соответствовать экономическим и политическим требованиям, известным как «Копенгагенские критерии». Среди них — демократическое правительство, свободный рынок, уважение верховенства права и т. п. Расширение Евросоюза также зависит от согласия всех существующих членов и принятия кандидатом существующего свода законов ЕС — acquis communautaire (с фр. «достояние сообщества»). Чтобы вступить в ЕС, страны-кандидаты стараются подтянуть экономику и привести законы в соответствие с европейскими: реформируют судебную систему, борются против коррупции, пытаются улучшить бизнес-климат и права нацменьшинств. От вступления в ЕС они ждут главным образом финансовых вливаний в свою экономику и выгодных условий торговли. Сейчас же кандидаты пока вынуждены держать свои рынки открытыми для Европы, а экспорт проводить с серьёзными ограничениями по видам и количеству товаров. Впрочем, Украина в Евросоюзе уже сейчас получает материальную помощь на проведение военных действий с РФ. Кандидаты выстраивают тесные отношения с Европой. Например, Грузия имеет безвиз со странами Шенгенского соглашения (о нём ниже) — но распространяется он на туристические поездки до 90 дней. В 2023 году 89% граждан Грузии поддержали вступление в ЕС, согласно опросам. В декабре того же года ЕС предоставил стране статус официального кандидата на вступление. 1 марта 2022 года Евросоюз принял заявку на вступление Украины по ускоренной процедуре. Ранее страна планировала присоединиться к объединению только в 2030-х годах, однако её подстегнула начавшаяся СВО. Впрочем, эксперты говорят, что реального ускорения процесса ждать не стоит, но Украина может рассчитывать на особые политические и экономические отношения с ЕС. Украина ввела безвиз с Европой в 2017 году, а официальный статус кандидата получила летом 2022 года. Около 78% граждан этой страны выступают за евроинтеграцию. Молдавия имеет безвиз с Евросоюзом с 2014 года, а статус кандидата на вступление получила одновременно с Украиной. 62% молдаван положительно относятся к идее вступить в ЕС. ЕС заявил , что уже готов вести переговоры о вступлении, но принимать страны он намерен без спорных территорий — то есть, например, Грузию без Абхазии и Южной Осетии, а Молдавию — без Приднестровья. Статус кандидатов на вступление в ЕС имеют ещё семь государств: Албания, Босния и Герцеговина, Молдавия, Северная Македония, Сербия, Турция и Черногория. Из них к 2030 году планируют принять одну-две страны, причём скорее всего, это будут государства с Балканского полуострова. Большинство из кандидатов по состоянию на 2023 год не соответствовали экономическим критериям приёма в союз. Факты о Евросоюзе Большинство стран Евросоюза и некоторые страны, не входящие в ЕС, отменили пограничный контроль между собой. В результате граждане Европы могут свободно путешествовать без загранпаспорта в пределах 26 стран Шенгенского соглашения: это 22 страны ЕС плюс Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария. Члены ЕС Болгария, Хорватия, Кипр, Ирландия и Румыния пока не входят в Шенгенскую зону. По итогам 2022 года население Евросоюза составляло 448,4 млн человек. Девиз Европейского союза — «Единство в многообразии», официально принят в 2000 году. Флаг Евросоюза — синее полотно с 12 золотыми звёздами, расположенными по кругу. Круговое расположение звёзд символизирует единство и солидарность, а синий фон — западный мир. С числом стран-участников количество звёзд никак не связано. Граждане стран, входящих в ЕС, получают стандартизированный дизайн паспортов цвета бургунди (красно-коричневый) с указанием страны-члена, её гербом и надписью «Европейский союз» на официальном языке или языках страны. Европейский союз имеет полномочия участвовать в международных отношениях и заключение международных договоров. Представительства ЕС есть в ООН, ВТО, «Большой семёрке» и «Большой двадцатке», по всему миру учреждены дипломатические миссии ЕС. Пример упоминания на «Секрете» «Еврокомиссия запретила россиянам въезжать в ЕС с личными смартфонами. <...> Это будет расцениваться как запрещённый импорт». (Из новости от 10 сентября 2023 года.)