Что известно о деятельности Маки Саля на посту президента Сенегала
ТАСС-ДОСЬЕ. 2 апреля 2024 года завершился срок полномочий президента Сенегала Маки Саля, который возглавлял страну с 2012 года. ТАСС подготовил материал о его деятельности на этом посту.
Приход к власти
Маки Саль был избран во втором туре выборов в марте 2012 года, одержав победу над действовавшим тогда президентом Абдулаем Вадом (65,8% против 34,2%). Вступил в должность 2 апреля 2012 года. В 2019 году он был переизбран на второй срок (58,27%). В соответствии с конституционной реформой 2016 года срок пребывания в должности главы государства был сокращен с семи до пяти лет.
Социально-экономическое развитие
Экономической программой Маки Саля стал принятый в 2012 году комплексный план социально-экономического развития под названием "Возрождение Сенегала" (Plan Senegal Emergent), рассчитанный до 2035 года. Его главными целями были объявлены диверсификация экономики и повышение уровня жизни сенегальцев. В реализации плана его правительство заручилось международной поддержкой, в частности ЕС и Китая, обеспечивших финансирование нескольких инфраструктурных проектов. Для привлечения инвестиций в марте 2018 года были выпущены евробонды на сумму $2,2 млрд.
В период правления Маки Саля были построены дороги и магистрали, модернизированы речные и морские порты и терминалы. Среди крупнейших реализованных проектов - новый международный аэропорт Дакара (2017), индустриальный парк в городе Диамниадио (на побережье в 30 км от Дакара; 2018), а также первая в стране скоростная железнодорожная линия, связавшая с столицу с аэропортом (2019) и городом Диамниадио (2021). Знаковым событием стало завершение в 2019 году совместного с Гамбией проекта по возведению моста через реку Гамбию, который соединил два государства, а также существенно упростил сообщение основной территории Сенегала с ее труднодоступным юго-западным регионом Казаманс.
В 2017 году на шельфе Сенегала впервые были открыты крупные нефтегазовые месторождения, запасы которых оцениваются в 1 млрд баррелей извлекаемой нефти и порядка 1 трлн куб. м газа. Добыча должна начаться в текущем году. В связи с этим правительством Маки Саля было принято решение направлять треть доходов от нефегазового экспорта в создаваемый "Фонд будущих поколений" и учредить стабилизационный фонд для смягчения последствий колебания цен. Глава государства также инициировал проекты по модернизации и развитию энергетической инфраструктуры, обеспечению населения доступом к питьевой воде, модернизации сельского хозяйства.
В целом в годы президентства Саля Сенегал стал одной из самых быстроразвивающихся стран Тропической Африки. В период с 2012 по 2022 год ВВП страны вырос с $17,8 до $27,7 млрд. Высокие темпы роста экономики (в среднем 6% с 2014 по 2018 год) были обеспечены опережающим развитием сельского хозяйства (в среднем 7,8% в год), а также благоприятной внешнеторговой конъюнктурой (в том числе низкими ценами на нефть, от импорта которой зависит хозяйство Сенегала). После временной стагнации, вызванной пандемией, экономика снова начала расти - на 6,5% в 2021 году и 4,2% в 2022 году (данные Всемирного банка, ВБ). Уровень крайней бедности (менее $2,15 в день на человека, по определению ВБ) сократился с 41% в 2011 году до 10% в 2021 году. Однако три четверти населения страны, или около 13 млн человек, продолжает жить менее чем на $7 в день. Не удалось правительству Саля решить проблему безработицы (по национальным оценкам, она превышает 20%), в первую очередь среди молодежи, составляющей 60% населения страны.
Реформы в сфере государственного управления
В правление Саля принимались меры по оптимизации работы государственного аппарата. Так, в 2012 году с целью экономии бюджетных средств был распущен Сенат - верхняя палата парламента страны (вырученные средства были направлены на ликвидацию последствий частых для Сенегала наводнений - в августе 2012 года в них погибло не менее 13 человек). Другой задачей, стоящей перед кабинетом Саля, было реформирование унаследованной от колониальных времен централизованной модели управления страной (это был один из важнейших пунктов его предвыборной программы). В 2013 году был принят закон о децентрализации, расширивший полномочия местных органов власти и предоставивший сельским поселениям статус коммун. Для ускорения этого процесса в 2016 году был создан Верховный совет территориальных общин.
В 2016 году по инициативе Маки Саля была подготовлена конституционная реформа. В числе важнейших изменений - сокращение срока президентского мандата с семи до пяти лет с возможностью однократного переизбрания, облегчение порядка допуска к выборам независимых кандидатов. В начале своего второго мандата в 2019 году Саль реализовал вторую конституционную реформу (эксперты охарактеризовали ее как направленную на укрепление президентской власти). В соответствии с ней был упразднен пост премьер-министра (в конце 2021 года он был восстановлен).
Проблема Казаманса
Одной из главных проблем, стоявших перед администрацией Маки Саля, было обеспечение внутренней безопасности. Его правительству удалось существенно снизить напряженность в регионе Казаманс, где с 1980-х годов действовали сепаратисты из "Движения демократических сил Казаманса", добивавшиеся отделения региона от Сенегала и создания независимого государства. В 2012-2014 годах между властями и сепаратистами прошли переговоры, в результате которых активность последних существенно снизилась. Тем не менее в 2021 году сенегальская армия начала военную операцию против сепаратистов, завершившуюся подписанием мирного соглашения в августе 2022 года.
Внешняя политика
Внешняя политика Маки Саля была направлена на укрепление отношений с традиционными партнерами, в частности с США и странами ЕС, среди которых особое место занимает Франция - ведущий внешнеторговый партнер и инвестор в экономику Сенегала (на долю этой страны приходится 16,3% импорта). Помимо этого, развивались связи с Китаем, выступившим спонсором ряда важнейших инфраструктурных проектов (Китай занимает второе место в структуре сенегальского импорта).
Маки Саль существенно укрепил внешнеполитический престиж страны, с 2012 года Сенегал провел несколько международных мероприятий (в их числе - 15-й саммит франкоязычных стран в 2014 году), а с 2014 года в Дакаре проходит ежегодный Международный форум по миру и безопасности в Африке. В 2015 году Сенегал был избран непостоянным членом Совета Безопасности ООН, в 2017 году провел своих представителей в Совет по правам человека ООН.
Администрация Маки Саля придавала важное значение региональному сотрудничеству в сфере безопасности и торгово-финансовой интеграции, в особенности с соседними Гамбией и Мали. В 2017 году Саль сыграл решающую роль в урегулировании политического кризиса в Гамбии, в рамках миротворческой операции ECOWAS туда были введены сенегальские войска.