Как XML помогает РИМу и обновлению сметных норм

Об этом узнали участники очередной встречи с экспертами Главгосэкспертизы на выставке-форуме «Россия». По традиции она проходила в павильоне №15 на ВДНХ. А с лекцией на этот раз выступили начальник Управления сметного нормирования Главгосэкспертизы России Андрей Савенков и его заместитель Роман Карпов. Они рассказали о ходе реформы ценообразования в строительной отрасли, об особенностях применения и преимуществах ресурсно-индексного метода, а также о том, какую работу проводит Учреждение для расширения возможностей и удобства работы сметчиков в единой цифровой среде.

В самом начале лекции Андрей Савенков напомнил, что понятие сметной стоимости в строительстве впервые законодательно было введено в статье 8.3 Градостроительного кодекса РФ. Для перехода на ресурсно-индексный метод была утверждена новая федеральная сметно-нормативная база ФСНБ-2022. Ее принятие стало главной вехой на пути к РИМу и итогом всей многолетней работы по реформе ценообразования в строительной отрасли. Помимо актуализации сметно-нормативной базы ведомство также осуществляет разработку необходимых методических документов для определения наиболее точной цены создания объекта капитального строительства.

«В целом за последнее время 28 методик были разработаны или актуализированы, внесено 16 изменений. Кроме того, утверждены 9 нормативных затрат, которые необходимо учесть для определения стоимости проектно-изыскательских работ», – рассказал Андрей Савенков.

До того, как было введено понятие нормативных затрат, стоимость ПИР определялась на основе сборников базовых цен на проектирование. В связи с проводимой реформой ценообразования была принята методика нормативных затрат (НЗ).

«Большую работу в этой части проводит Главгосэкспертиза. Шесть методик для ПИР, включенных в реестр федеральных сметных нормативов, разработаны непосредственно нашим Учреждением, еще три методики для определения нормативных затрат были разработаны инициаторами – госкомпаниями и органами исполнительной власти. В настоящее время подготовлены еще 4 методики, они находятся в стадии межведомственного согласования и ожидают утверждения Минстроем», – сообщил Андрей Савенков. В целом, по его словам, в работе сейчас находятся 16 методических документов, из них семь разрабатывает Главгосэкспертиза.

Слушатели узнали из лекции и о последних цифровых сервисах, облегчающих как работу сметчиков при подготовке и загрузке сметных расчетов, так и работу поставщиков и производителей строительных ресурсов, подающих сведения о ценах в личных кабинетах. «За последние два года модернизации ФГИС ЦС, которая была проведена в связи с новыми требованиями нормативных документов, количество показателей о ценах, размещаемых поставщиками и производителями строительных ресурсов, увеличилось в 9 раз», – отметил Андрей Савенков.

Он также привел примеры практической пользы от интеграции ФГИС ЦС с ЕГРЗ, ГИСОГД и другими информационными системами, обеспечивающими сквозной обмен данными благодаря машиночитаемому формату сметной документации. «Помимо скорости и автоматизации процесса загрузки, XML-формат позволяет в автоматизированном режиме уточнять частоту использования тех или иных сметных норм, чтобы своевременно обращать на них внимание и принимать решения по их актуализации. Кроме того, используется информация о ресурсах, которая поступает по результатам конъюнктурного анализа для их включения в классификатор и затем непосредственно в сметно-нормативную базу», – пояснил представитель Главгосэкспертизы России.

Роман Карпов, в свою очередь, продолжил лекцию более подробным анализом наполнения и актуализации сметно-нормативной базы. Действующая ФСНБ-2022 существенно отличается от всех предыдущих баз, в том числе советского периода. Самое главное сутевое отличие – это полное отсутствие в нормах ценовых показателей. Расчет ресурсно-индексным методом осуществляется на основе данных о ценах в ФГИС ЦС с применением индексов по группам однородных ресурсов. Также впервые в базе введено такое понятие, как «технологические группы строительных ресурсов». «Это номенклатура определенных строительных ресурсов, которая должна применяться с определенными сметными нормами и с определенными технологиями. Таким образом, в отличие от предыдущих баз, ФСНБ-2022 дает точное понимание, в каких технологиях какие ресурсы содержатся, в том числе в открытых группах», – пояснил Роман Карпов цель данного нововведения.

Для поддержания базы в актуальном состоянии обновления в нее вносятся ежеквартально. На текущий момент общее количество позиций в ней превышает 40 тысяч. Больше всего сметных норм на строительные ресурсы и технологии было переработано в дорожной отрасли. В том числе одной из важнейших новых позиций стали сметные нормы на технологию строительства вантовых мостов, отметил Роман Карпов. Он также рассказал, какие новые сметные нормы разработаны Главгосэкспеотизой за последнее время, в том числе для работ по капитальному ремонту жилья.

Очередной, 11-й по счету пакет изменений и дополнений к ФСНБ-2022, по словам спикера Главгосэкспертизы, будет утвержден Минстроем не позднее августа 2024 года.