Что даст новая стратегия сохранения культуры коренных малочисленных народов

Правительство России утвердило в мае новую Концепцию устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Ее реализация запланирована на период с 2026 по 2036 год. Каковы основные положения, цели и задачи обновленной стратегии? Подробнее от этом в интервью "РГ" рассказала президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края, кандидат исторических наук Любовь Одзял.

Любовь Александровна, прежняя концепция устойчивого развития КМНС была принята в 2009 году. В чем принципиальные отличия нового документа?

Любовь Одзял: Есть разные мнения насчет вновь принятой концепции. Кто-то считает, что в ней отсутствует ряд важнейших положений, касающихся самоопределения и правового статуса коренных народов. Но, на мой взгляд, она сумеет решить важные насущные проблемы, ответить на наболевшие вопросы. Время не стоит на месте, назрела необходимость в переменах. Поэтому принятие новой концепции - это положительное явление.

Впервые с проектом документа я ознакомилась в ноябре 2024 года. Мы направляли свои замечания, поскольку в концепции встречались не совсем понятные пункты, сырые формулировки, спорные утверждения. В новом тексте все это учтено. Теперь в течение шести месяцев правительство России, Федеральное агентство по делам национальностей совместно с регионами должны принять план реализации документа.

Мы намерены также внести туда свои предложения. Важно проявить активность, вместе с краевыми и федеральными органами власти дать качественные инициативы, способные улучшить жизнь коренных малочисленных народов.

Какие проблемы, волнующие представителей коренных народов, сегодня наиболее актуальные?

Любовь Одзял: Проблем огромное количество. Например, с 2005 года в Хабаровском крае на базе Педагогического института не ведется подготовка учителей родного языка, закрыт факультет народов Севера. То есть прекратилась подготовка кадров интеллигенции малочисленных народов. Сейчас мы хотим, чтобы в Тихоокеанском государственном университете, в состав которого вошел педуниверситет, открыли хотя бы кафедру родных языков коренных народов.

Для этого имеются все возможности. Есть кандидаты наук разных национальностей из числа КМНС. Нужно обязательно возвращать подготовку специалистов, иначе мы останемся и без учителей родного языка, и без самих национальных языков. А если нет языка - нет народа.

Сколько коренных народов проживает в Хабаровском крае?

Любовь Одзял: У нас насчитывается восемь малочисленных народов. Чтобы никого не забыть при перечислении, я даже придумала подсказку: два "э" - эвены, эвенки, три "н" - нанайцы, нивхи, негидальцы, два "у" - ульчи, удэгейцы и одна "о" - орочи. При этом уникальность нашего региона в том, что только здесь проживают ульчи, орочи, негидальцы. Нанайцы еще также представлены в Приморском крае и Сахалинской области, но их там очень мало.

Общее количество представителей КМНС в Хабаровском крае на данный момент - около 21 тысячи человек, при этом идет постепенное снижение численности. Безусловно, все народы уникальны, и внимание нужно уделять в равной степени каждому из них. И здесь важно применять научный подход.

Что вы имеете в виду?

Любовь Одзял: В самой концепции прописано положение - "Сохранение этнокультурного достояния и фундаментально-прикладные научные исследования". Почему именно так сформулировано? Потому что культуру нужно сохранять, опираясь на научную основу. Мы сейчас с наукой очень мало взаимодействуем. Специалисты вроде занимаются отдельными направлениями, и молодые ученые приходят, но все это разовые инициативы - нет системы. Предстоит ситуацию поменять.

Такие учреждения станут точками развития национальных культур.

Большинство национальных сел расположено в отдаленных районах. Предусмотрено ли концепцией обеспечение населенных пунктов качественной связью, доступом к интернету?

Любовь Одзял: Да, в концепции есть такой раздел - "Создание комфортной, безопасной среды проживания и повышение качества связи, обеспечение доступа к сети интернет". Я надеюсь, что в каждый наш населенный пункт, а их не так много - всего 59, придет качественная связь и стабильный скоростной интернет, что несет массу плюсов.

Во-первых, благодаря этому мы будем знать обо всех случаях злоупотребления. Сегодня жители зачастую не могут достучаться, пожаловаться, рассказать о том, что в их селах творится беззаконие. Кроме того, качественный интернет повышает доступность образования, дает возможность пользоваться государственными сервисами, тем же порталом "Госуслуги". Это по-настоящему важно.

Да, возможно, глобализация, цифровизация не всегда способствуют сохранению традиционной культуры и языка. Молодежь говорит: "Мы - дети нового времени". Они погружены в телефоны, пользуются соцсетями, современными медиа. Тем не менее нельзя отрицать, что интернет дает равные возможности для всех.

Как в концепции отражены традиционные виды деятельности КМНС?

Любовь Одзял: Это еще один большой пласт работы. У нас назрели серьезные проблемы в сфере оленеводства, потому что действующие сегодня меры поддержки уже практически не способствуют сохранению отрасли. Дело в том, что суммы очень маленькие. В Хабаровском крае субсидия на голову оленя - две тысячи рублей в год. Для сравнения: в Сахалинской области - 12 тысяч.

Плюс сейчас большая кадровая проблема. Уже почти нет тех потомственных оленеводов, которые действительно этим жили. А молодежь хочет хорошие условия труда, достойную зарплату.

Здесь важно изучать практику других регионов. Какие там нормативные акты действуют, какой объем средств тратится, насколько это эффективно. Однако нужно учитывать, что, к примеру, опыт тундровых районов к нам не совсем применим, потому что на тех территориях можно держать оленей тысячами. У нас таежное оленеводство, где могут быть только небольшие стада - до 100 голов. Эту специфику надо понимать.

Менять ситуацию необходимо как можно скорее, поскольку многие хотят уже отказываться от стада, сами оленеводы стареют и физически не могут этим заниматься. А передать некому. То есть нужна действительно эффективная поддержка, чтобы нам не потерять эту отрасль.

Другой момент касается выделения квот на вылов рыбы. Наши общины наделяются ими совершенно в недостаточных объемах, в отличие от тех же промышленных предприятий. Должны быть лимиты не только для членов общин, но и для ведения хозяйственной деятельности, что способствовало бы развитию экономики национальных районов. Я надеюсь, что эта несправедливость будет устранена.

Какие надежды с реализацией новой концепции вы связываете в глобальном смысле? Окажется ли она эффективна, на ваш взгляд?

Любовь Одзял: Учитывая, что к обсуждению концепции были привлечены обширные круги общественности, практически все коренные народы могли принять участие, выдвинуть предложения, то, конечно, надежды на концепцию очень большие. Она содержит жизнеспособные положения, которые направлены на реальное улучшение качества жизни представителей КМНС и сохранение их культуры и идентичности.