Главгосэкспертиза на заседании Комиссии РСПП
Заместитель начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Сергей Головин принял участие в совместном заседании Комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по строительному комплексу и Правления Российского союза строителей на тему «О предложениях по совершенствованию контрактной системы в строительстве».
Представитель Учреждения в своем выступлении выделил ряд аспектов некорректной работы заказчиков с ресурсно-индексным методом (РИМ) определения сметной стоимости строительства. Кроме того, спикер уделил особое внимание вопросу определения начальной (максимальной) цены контракта для подготовленной за годы до закупки проектной документации.
Сергей Головин рассказал, что сейчас подавляющее большинство заказчиков при подаче документации на рассмотрение используют устаревшие данные. Они искажают расчеты, переводя стоимость работ из цен прошлых периодов в уровень цен на дату определения НМЦК с использованием индексов инфляции, вместо того, чтобы пересчитать все работы с использованием актуальных цен строительных ресурсов. Впоследствии это приводит к значительным рискам, срывам исполнения контрактов и финансовым проблемам у подрядчиков и самих заказчиков. Чтобы снизить риск увеличения количества незавершенных строительством объектов, Главгосэкспертиза системно работает над повышением квалификации представителей заказчиков, регулярно проводит обучающие вебинары, курсы и разъяснительные мероприятия.
Также он сообщил, что в настоящее время прорабатывается вопрос подготовки акта Правительства, которое должно внести изменения в нормативно-правовую базу относительно возможности применения «формульной» цены контракта.
«Цена таких контрактов должна будет корректироваться с учетом разницы между прогнозной инфляцией, заложенной при определении НМЦК и фактической инфляции, рассчитанной по индексам фактической инфляции, дифференцированным по типам строительства — гражданскому, транспортному, энергетическому и другим. На базе одной из госкорпораций уже тестируется данная модель. Если мы получим положительный результат, то сможем вывести ее на федеральный уровень с поддержкой Минстроя России и Минэкономразвития», - сказал Сергей Головин.
Актуальность информации – одна из основ корректного составления проектной документации. РИМ позволяет прецизионно учитывать стоимость ресурсов и выполнять расчет по каждому виду работ.
«Необходимо закрепить директивную норму обязательной актуализации сметной документации. Сегодня слишком часто в стремлении уложиться в выделенный лимит заказчики занижают стоимость проекта, надеясь на последующее увеличение бюджета. Но это не всегда происходит, и в итоге мы получаем брошенные стройки и незавершёнку», - добавил представитель Главгосэкспертизы.
Сергей Головин, выступая на заседании, уделил внимание и вопросу заработной платы. В некоторых сферах, например, у курьеров и в непроизводственных отраслях зарплата оказывается значительно выше, чем у работников стройотрасли. Это не только отрицательно сказывается на мотивации сотрудников, но и занижает престиж профессии. Отрасль теряет работников и ее конкурентоспособность в целом значительно падает.
Докладчик отметил важность создания обновленных и справедливых методов расчета зарплаты, где будут учитываться условия труда, сверхурочные часы, квалификация сотрудника, реальная индексация и многое другое.
«Планируется создание совместного экспертного комитета при Минстрое России, РСПП и РСС, который займётся разработкой и внедрением новых подходов к оплате труда, что позволит повысить прозрачность и объективность расчетов», - рассказал заместитель начальника Главгосэкспертизы России по ценообразованию Сергей Головин.
Существует проблема с получением достоверной и актуальной информации о стоимости продукции от поставщиков и самих производителей. Отсутствие обязательств по предоставлению ценовых данных негативно отражается на планировании бюджета проектов и формировании сметной документации объекта.
Представитель Главгосэкспертизы объяснил слушателям, что для решения этого вопроса уже подписано соглашение с товарно-сырьевыми биржами и электронными торговыми площадками, которые смогут автоматически передавать актуальные цены на строительные материалы и оборудование.
Одной из последних тем доклада Сергея Головина стала разработка и обновление норм и расценок. Спикер напомнил, что федеральная сметно-нормативная база ежеквартально дополняется и актуализируется, к ней вышло уже 14 дополнений.
Действующий приказ Минстроя России по вопросу разработки сметных норм позволяет любой организации разрабатывать новые нормы и направлять их на проверку в министерство для внесения в официальный реестр. Как отметил представитель Главгосэкспертизы, это процедура в настоящее время является довольно длительной. Поэтому сейчас Учреждение готовит предложения по ускорению и упрощению этих процессов.
«Чтобы не доводить участников инвестиционно-строительного процесса до грани банкротства и строить необходимые государству и людям объекты качественно, в срок и за разумные деньги необходимо модернизировать законодательство и нормативы, чтобы строительная отрасль стала более предсказуемой и устойчивой», - завершил свое выступление Сергей Головин.