ПМЭФ 2025: Стратегия развития опорных населенных пунктов должна опираться на изначальную цель

На Петербургском международном-экономическом форуме обсудили тему государственной стратегии территориального развития. Участники сессии "Точки опоры. Система опорных населенных пунктов как новая парадигма управления пространственным развитием" провели дискуссию о том, насколько эффективен новый подход к преодолению неравномерности развития территорий страны.

Модератором сессии выступил директор по развитию городской среды ДОМ.РФ Антон Финогенов. Спикерами стали заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин, губернатор Камчатского края Владимир Солодов, аудитор Счетной палаты Российской Федерации Наталья Трунова, генеральный директор Фонда Мельниченко Татьяна Журавлева, директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов, заместитель генерального директора Фонда "Центр стратегических разработок" Татьяна Караваева.

Участники дискуссии согласились с тем, что сегодня фокус внимания федеральных властей на опорных населенных пунктов помогает оказать позитивное влияние на развитие социально-экономической и городской сферы через концентрацию управленческих и финансовых ресурсов. Но процедуры стратегического планирования должны быть хорошо отработаны и не отклоняться изначальных целей, которые ставит государство.

"Что такое федеральный проект повышения качества жизни на 30% в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни"? Это работа не только Минстроя, но и всех ведомств и институтов развития, отвечающих за здравоохранение, культуру, промышленность, природные ресурсы, транспорт, спорт", - подчеркнул заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никита Стасишин. Он отметил, что качество прогнозирования и планирования капитальных вложений и инвестиций в благоустройство, обновление сетей, модернизацию коммунальной инфраструктуры должно быть на высоком уровне.

Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Наталья Трунова в своем выступлении предостерегла от завышения мощности объектов, десинхронизации проектов развития и отсутствия грамотного планирования расходов на содержание новых объектов, которые будут появляться в опорных населенных пунктах.

"Часто крупный бизнес готов строить и передавать необходимые для территорий объекты, они создаются и в рамках национальных программ, но не должно быть ситуаций, когда не предусмотрено финансирование их дальнейшего содержания", - отметила Наталья Трунова.

Татьяна Журавлева, возглавляющая Фонд Мельниченко, который работает в 18 регионах и на 45 территориях, большая часть из которых - это опорные населенные пункты, отметила важность сотрудничества крупного бизнеса и государства в сфере территориального развития и выделила ключевую проблемную зону появления нового инструмента стратегического планирования.

"В профессиональном сообществе есть серьезное опасение окончательно запутаться с введением понятия "опорные населенные пункты". Пока все ждут нового законодательства по мастер-планированию, выходят нормативные акты и методические рекомендации о необходимости разработки долгосрочных планов развития опорных населенных пунктов, где оказывается заложено техническое задание, по сути, дублирующее стратегию социально-экономического развития. Одновременно формулируются планы социального инвестирования в регионах. Но такие документы, к сожалению, перестают носить стратегический характер", - отметила Татьяна Журавлева, подчеркнув, что порой, когда доходит до стадии реализации, проектируемая "картинка" не соответствует реалиям на территориях. "Кажется, что мы запутались, что такое документ стратегического планирования - мастер-план, долгосрочный план развития или стратегия социально-экономического развития. При этом они описывают работу только на один бюджетный цикл, поэтому их нельзя использовать как ориентиры для территорий", - отметила генеральный директор Фонда Мельниченко.