МОСКВА, 24 июня. /ТАСС/. Счетная палата РФ (СП) провела аудит эффективности администрирования платежей за пользование водными объектами и выявила значительные резервы поступлений по этому виду доходов в федеральный бюджет, говорится в отчете ведомства.
Счетная палата в ходе проверки обратила внимание на низкие ставки платы за использование водных ресурсов. "Например, доля платы за забор воды из водных объектов в себестоимости продаж водопользователей, не являющихся предприятиями электроэнергетики и ЖКХ, составляет менее 0,01%. Проведенные Счетной палатой расчеты показали, что увеличение ставок, например, в 10 раз не повлияет значимо на экономику предприятий и доля платы за забор воды сохранится на уровне менее 0,1%. При этом дополнительные доходы бюджета составят около 32 млрд рублей", - отмечается в документе.
Также выявлено, что многие водопользователи осуществляют забор воды без установки соответствующих водоизмерительных приборов. Так, в 2019 году для таких водопользователей был введен повышающий коэффициент в размере 1,1 к ставке платы. "Однако проверка показала, что эта мера не помогла снизить количество водопользователей, не имеющих приборов учета, и не стала стимулом для их установки. В 2022-2023 годах доля договоров, заключенных с такими водопользователями, составила почти 50%. В 2023 году в целом по стране без измерительных приборов было забрано около 33% от общего объема забранных водных ресурсов из поверхностных источников", - отмечается в документе.
Для решения этой проблемы Счетная палата предложила правительству увеличить повышающий коэффициент для водопользователей, не имеющих водоизмерительных приборов, с 1,1 до 10. По мнению Счетной палаты, реализация этой рекомендации поспособствует снижению неучтенного забора воды, а также принесет в бюджет дополнительные доходы. "Только за первый год применения повышающего коэффициента объем дополнительных поступлений может составить около 2 млрд руб. по водопользователям, не относящимся к льготным категориям, и около 12 млрд руб. по всем", - отмечают в СП.
Еще одним потенциальным резервом для повышения доходов бюджета, по мнению Счетной палаты, может стать плата за использование акватории водных объектов. Так, в ходе проверки установлено, что действующие ставки по данному виду водопользования не являются рыночными. "В среднем по участку акватории площадью менее 1 тыс. кв. м плата не превышает 1 тыс. рублей в год. При этом ставки одинаковы для всего водного бассейна, не дифференцированы по рыночной привлекательности водных объектов", - говорится в документе.
Кроме того, в ходе проверки Счетная палата обратила внимание на недостаточное межведомственное взаимодействие в сфере водных отношений и отсутствие у Росводресурсов необходимых инструментов контроля за деятельностью региональных органов власти, уполномоченных вести администрирование платежей в сфере водопользования. По мнению Счетпалаты, недостаток контроля со стороны Росприроднадзора приводит к росту правонарушений в сфере водных отношений, что, в свою очередь, формирует риски искажения бюджетной отчетности и потери доходов бюджета от нелегитимного использования водных объектов.
О предложениях Счетной палаты
По итогам проверки Счетная палата направила письмо в правительство с предложениями повысить не менее чем в 10 раз ставки платы за забор воды из водных объектов, находящихся в федеральной собственности, и повысить плату за использование акватории поверхностных водных объектов с учетом кадастровой стоимости примыкающих к ним земельных участков.
Также предлагается увеличить до 10 повышающий коэффициент к ставкам платы за забор водных ресурсов для водопользователей, не имеющих водоизмерительных приборов.
Кроме того, Счетная палата рекомендовала Министерству финансов ввести централизованный бюджетный учет доходов, поступающих в виде платы за пользование водными объектами, для всех администраторов этого вида доходов, включая уполномоченные органы регионов.