Валерий Выжутович: Вместо интеграции - временный труд

МВД России анонсировало эксперимент по централизованному привлечению трудовых мигрантов. Ведомство предполагает, что с 2027 по 2030 год в рамках этого пилотного проекта в страну прибудет свыше 1,7 миллиона гастарбайтеров. Ожидается, что около двух третей из них будут гражданами государств СНГ, с которыми у России действует безвизовый режим. Реализация этой инициативы, по оценкам специалистов, пополнит государственную казну на 13,6 миллиарда рублей. При этом расходы на создание инфосистемы, необходимой для старта эксперимента, пока держатся в секрете - по замыслу МВД, их оплатит коммерческий партнер, который еще не определен.

Власти полагают, что организованный набор больше подходит для этих целей, нежели действующая сегодня система патентов и разрешений на привлечение иностранной рабочей силы.

Механизм оргнабора будет базироваться на реестровой модели: вместо бумажного документа данные вносятся в реестр. Для этого МВД до конца 2026 года разработает новую информационную систему. Финансирование ее создания возьмет на себя коммерческий оператор, который затем безвозмездно передаст систему государству. Взамен он получит право на распоряжение госпошлинами, которые будут уплачивать участники эксперимента. Работодатели смогут подавать заявки для включения в систему, после чего МВД организует для них подбор персонала. Компании должны будут гарантировать, что обеспечат приезжих жильем и медицинской помощью на весь срок их работы. Сами иностранцы, в свою очередь, обязаны встать на миграционный учет, получить трехлетнюю идентификационную карту и пройти ряд медицинских процедур, включая геномную регистрацию. Для этих целей МВД создаст в России несколько миграционных хабов, откуда работников будут направлять к конкретным работодателям.

В рамках оргнабора российские предприятия смогут заключать с иностранцами только срочные трудовые договоры. МВД расширяет перечень документов, которые наниматели вправе запрашивать у соискателей, - теперь туда войдет идентификационная карта. В Налоговый кодекс предлагается внести норму, согласно которой иностранные работники будут платить НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей - либо через работодателя (юрлицо), либо самостоятельно при найме физлицом. Базовый платеж - 1200 рублей в месяц, с правом индексации через региональные коэффициенты.

Чтобы покрыть административные издержки пилотного проекта, МВД предлагает ввести госпошлины за внесение сведений в электронные реестры. К примеру, для работодателей - юрлиц и ИП - пошлина за включение в реестр составит 15 тысяч рублей, для физлиц - 1 тысячу рублей. Столько же будет стоить внесение данных о самих иностранных работниках.

Согласно финансово-экономическому обоснованию, бюджетные поступления от пилотного проекта оцениваются в 13,6 миллиарда рублей. Эта сумма выведена из прогнозируемого МВД количества работников, которые прибудут в рамках эксперимента, - всего 1,7 миллиона человек. Большинство из них (1,2 миллиона) - уроженцы стран СНГ.

Как отмечает Юлия Флоринская, научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования ИПЭИ Президентской академии, организованный набор имеет смысл лишь как один из возможных каналов выхода иностранцев на российский рынок труда. По ее словам, подобный механизм удобен преимущественно для крупных компаний, тогда как малому и среднему бизнесу больше подходит свободный доступ мигрантов к трудоустройству. Вадим Коженов, независимый миграционный эксперт, говорит, что пока непонятно, какая коммерческая структура согласится участвовать в этом проекте. По его прикидкам, затраты на создание необходимой информационной системы превысят 200 миллиардов рублей.

Новая инициатива - логичное продолжение общего курса на усиление контроля за пребыванием иностранных граждан в России. С января 2025 года для граждан безвизовых стран совокупный срок законного пребывания на территории РФ сокращен до 90 дней в течение каждого года (ранее он составлял 180 дней). С февраля 2025-го функционирует "реестр контролируемых лиц", куда заносятся иностранцы, нарушившие законодательство. Попадание в этот список грозит блокировкой банковских счетов, мобильных номеров и последующей депортацией. С июня 2025 года прибывающие из безвизовых стран обязаны установить специальное мобильное приложение и загрузить в него образец голоса и фотографию до въезда в страну. С декабря этого же года добавляется требование о сдаче отпечатков пальцев в пунктах прибытия. А с сентября 2025-го в Москве и Московской области внедрена система контроля местоположения мигрантов через мобильное приложение. Попытка обойти геолокацию ведет к включению в реестр контролируемых лиц.

Как заявил председатель Госдумы Вячеслав Володин, эти меры уже дают результаты. По данным МВД, в третьем квартале 2025 года из страны было выдворено 19 тысяч иностранцев, а у 1,3 тысячи человек было прекращено российское гражданство.

Что же касается новой инициативы, то она связана с обновленной Концепцией миграционной политики России на 2026-2030 годы. Если прежняя версия документа предполагала постепенное послабление правил въезда для трудовых мигрантов, то новая, напротив, ужесточает их. Теперь трудовая миграция рассматривается исключительно как временная мера для закрытия потребностей рынка труда, без ориентации на долгосрочную интеграцию приезжих в российское общество.