Прогноз от лукавого ЦМАКП: несырьевой экспорт не достигнет цели

Возможное развитие событий в экспортном сегменте России в несырьевой неэнергетической его составляющей не сулит нам ничего хорошего в прогнозах составленных экспертами Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Особенно неприглядно выглядят стоимостные показатели, исходя из которых, прогнозируется высокий объем недостижения целевых показателей, заложенных в нацпроект «Международная кооперация и экспорт», обозначенных в конкретных суммах денежных средств, планируемых получить от реализации несырьевой неэнергетической продукции на экспорт. Указанные экспертами расхождения прогноза с национальными целями можно смело назвать не такими уж бесхитростными. Так как в методике расчетов своего прогноза эксперты, как они сами указали в своем выпущенном в конце декабря прошедшего года мониторинге «Сюжеты внешней торговли», где ключевым оказался сюжет, посвященный анализу несырьевого неэнергетического сектора, использовали среднюю стоимость товаров, идущих на экспорт, 2011 года. Особо подчеркнем, именно 2011-й год был для экспорта самым удачным в последние 9 лет. Напомним, экспорт России в январе-декабре 2011 года составил 516 миллиардов долларов, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 30%. Но тогда удача неожиданно постигла страну не столько за счет роста количественных показателей, сколько именно стоимостных. Как констатировал в то время обзор Центра развития НИУ ВШЭ, внешняя торговля России развивалась в условиях благоприятной внешнеторговой конъюнктуры. За 12 месяцев 2011 года положительное сальдо торгового баланса выросло на 46,2%. Оно поддерживалось исключительно экспортом нефти и природного газа, но степень этой зависимости систематически снижалась. Средние цены мирового рынка на нефть марки Urals составили 109,2 доллара за баррель (в 2010 году — 78,1 доллара за баррель). Поставки природного газа и дизельного топлива производились по ценам почти на треть превышающим уровень 2010 года. Увеличение стоимости экспорта большинства товаров происходило за счет роста контрактных цен. Наибольший вклад в увеличение объемов экспорта внесли поставки пшеницы и меслина, нефти, товаров, относящихся к прочему экспорту, природного газа, машин, оборудования и транспортных средств и жидких топлив. В декабре 2011 года по сравнению с предкризисным периодом — с июлем 2008 года увеличился экспорт для 12 из 20 рассматриваемых товарных позиций: пшеницы и меслина — в 2,4 раза, рафинированной меди — на 87,5%, каменного угля — на 52,8%, синтетического каучука — на 38,9%, жидких топлив — на 37%, товаров, относящихся к прочему экспорту — на 36,3%, железных руд и концентратов — на 34,7%, обработанных лесоматериалов — на 32,2%, машин, оборудования и транспортных средств — на 28,1%, необработанного никеля — на 23,9%, прочих нефтепродуктов — на 8,4%, древесной целлюлозы — на 0,4%. Увеличение стоимости экспорта каменного угля, жидких топлив, синтетического каучука, железных руд и концентратов, рафинированной меди обеспечивалось одновременным ростом контрактных цен и физических объемов поставок. Прочие нефтепродукты и древесная целлюлоза поставлялись за рубеж в меньшем объеме и по более высоким ценам, в экспорте пшеницы и меслина, а также необработанного никеля снижение контрактных экспортных цен компенсировалось ростом физических объемов поставок. Вместе с тем сократился экспорт: необработанных лесоматериалов — на 44%, автомобильного бензина — на 39,7%, черных металлов — на 33,5%, необработанного алюминия — на 23,3%, дизельного топлива — на 16%, природного газа — на 11,7%, минеральных удобрений — на 8,1%, сырой нефти — на 4,1%. А теперь посмотрим на прогноз ЦМАКП по итогам 2019 года. В соответствии с ним достичь целевых объемов промышленного несырьевого неэнергетического экспорта (ННЭ) не получится, хотя цели по агроэкспорту будут перевыполнены. Объем промышленного ННЭ составит, по оценке ЦМАКП, в 2019 году около 126 млрд. долларов, или 92% от целевого значения в 136 млрд. долларов. Эксперты напомнили, что в паспорте нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» по годам и отраслевым группам — в 2019 году объем ННЭ должен был составить 160 млрд. долларов по товарам и 70 млрд. долларов по услугам, отметив, что в стоимостном выражении основной вклад в отставание от целевых показателей (7,5 млрд. долларов из 10,4 млрд. долларов) придется на металлургию и химический комплекс, причем наибольший спад обеспечит металлургия — почти на 5 млрд. долларов. Также аналитики ЦМАКП указали, что по большинству отраслей ожидается отставание в 9−10% от целевых значений, за исключением машиностроения, где отставание будет на уровне 4%. Основными причинами отставания эксперты ЦМАКП указывают: ухудшение ценовой конъюнктуры по важнейшим товарам экспорта России (объясняет не менее половины недовыполнения цели по ННЭ); два «шока» металлургического рынка (до 25% недовыполнения цели): o сжатие возможностей вывоза продукции черной металлургии после инициированных США торговых войн (импортные пошлины); завершение поставок труб для «Северного потока 2» и «Турецкого потока» (при составлении планов это, видимо, не учли); завышенные цели на 2018 г., а по прочим отраслям — некорректные (20%). Между тем прогноз, данный старшим вице-президентом АО «Российский экспортный центр» (РЭЦ) Алексеем Кожевниковым в интервью ИА REGNUM, не столь категоричен и пессимистичен. По словам Кожевникова, чтобы выполнить национальную цель, рост чисел должен быть близок к двузначным цифрам. По крайней мере, подчеркнул вице-президент РЭЦ, рост должен быть на уровне 7−9%, чтобы достичь национальных целей к 2024 году. Последние два года, говорит Кожевников, наблюдались хорошие темпы по экспорту: это касалось и энергетической составляющей, и несырьевого неэнергетического экспорта. Несырьевой неэнергетический экспорт имел прирост в 2017 году порядка 22%, даже чуть больше. А в 2018 году был прирост почти на 12%. Это говорит о том, что усилия, которые государство прикладывало, удачная конъюнктура и активность наших компаний на внешних рынках давали свой результат. Но в то же время нужно понимать, что наш экспорт чрезвычайно зависим от энергетической составляющей. В 2019 году ситуация резко изменилась в худшую сторону. Это касается как общих параметров экспорта, так и несырьевого неэнергетического экспорта. Добавлю, именно на это обстоятельство и хотелось бы указать экспертам ЦМАКП — некорректно столь категорично предъявлять высокие требования к несырьевой неэнергетической составляющей их прогноза, особенно с привязкой к ценам 2011 года. Более того, Алексей Кожевников назвал «чистой неправдой и ложью» мнение скептиков, часто указывающих, что несырьевой экспорт страны, по сути, определяется через исключение из его состава нефти и газа, в результате чего он включает и вывоз леса, и другие необработанные материалы, и эти, по сути, сырьевые товары или товары низкого уровня передела составляют львиную долю неэнергетического экспорта! И подчеркнул, что Россия производит и продаёт огромное количество самых разных товаров — как высоких переделов, так и средних и низких переделов: порядка 40% экспорта составляет продукция низких переделов. При этом, по словам Кожевникова, это уже переработанные продукты — далеко не сырьё как таковое. Средние переделы составляют порядка 20−25% и, наконец, 25−30% — это товары высоких переделов, оборудование, техника, самолёты, вертолёты и двигатели, фармпрепараты. То есть то, что идёт на продажу конечному потребителю. «С другой стороны, порядка 83% экспорта — это промышленные товары, и порядка 17% составляет экспорт продукции АПК. В национальных целях у нас заложена несколько другая пропорция. Предполагается, что к 2024 году объём экспорта неаграрных отраслей будет составлять 205 млрд долларов США, а экспорт АПК — 45 млрд, то есть около 20%. Это говорит о том, что ожидания от роста АПК выше, чем от роста промышленности», — заметил вице-президент РЭЦ. Чем же все-таки вызван озвученный ЦМАКП прогнозный пессимизм? Менять целевые показатели, как в конце декабря 2019 года заявил Владимир Путин, не стоит. Получается что, если следовать прогнозам и учитывать причинно-следственную связь, указанную экспертами ЦМАКП, то ради преодоления денежных потерь от экспорта несырьевых неэнергетических товаров, указанных сами же экспертами, и не меняя целевых показателей, мы либо будем иметь демонстрируемую ЦМАКП негативную статистику, либо наращивать физические объемы экспорта, невзирая на низкие цены на мировом рынке, и возможно, еще и стимулировать, так сказать, подталкивать с помощью госполитики российских экспортеров к наращиваю объемов экспорта?! Известно, что любой прогноз имеет свои определенные цели. Любой прогноз преследует необходимость разработки и принятия каких-то мер! Какую цель преследует прогноз ЦМАКП? Просто констатацию фактов? В это верится с трудом.