ПМЭФ-2022: майнинг в России — возможности и ограничения

Россия считается одной из наиболее перспективных стран для майнинга благодаря доступной электроэнергии и высококвалифицированным кадрам. Однако до сих пор между представителями различных министерств и Центральным Банком ведется оживленная дискуссия на тему регулирования и легализации криптовалют. Участники дискуссии «Майнинг как локомотив роста цифровой экономики России» в рамках Петербургского международного экономического форума обсудили феномен майнинга в России, его перспективы и существующие сложности, связанные с правовым регулированием криптовалют.Перспективы, ограничения и риски криптовалютПервый доклад в рамках дискуссии представил Игорь Рунец, генеральный директор компании BitRiver — крупнейшего оператора дата-центров в СНГ по размещению оборудования для энергоемких и блокчейн-вычислений. Он рассказал о тех факторах, которые позволили компании активно развиваться и стать крупнейшей на рынке. Среди них — доступность электроэнергии, в том числе высокий процент низкокарбоновых возобновляемых ее источников, доступность трудовых ресурсов, которые можно вовлекать в развитие этого бизнеса, а также климатические условия. Все эти конкурентные преимущества должны продолжать активно использоваться другими компаниями и дать им толчок к развитию.О факторах, которые, напротив, тормозят развитие майнинга на территории России, рассказал исполнительный директор Российской ассоциации криптоиндустрии и блокчейна Александр Бражников. По его словам, такая высокотехнологичная сфера ставит вопрос о создании условий для подготовки специалистов: программистов и инженеров, способных обслуживать, ремонтировать и даже собирать майнинговые аппараты на территории России. Кроме того, необходимы юристы и цифровые институты, криптобиржи и обменники для криптовалют, которых сейчас нет. При этом Александр Бражников подчеркнул, что повсеместно на территории страны как у простых жителей, так и у представителей крупного бизнеса наблюдается интерес к криптовалютам и майнингу. «Я надеюсь, что к 2024 году мы увидим колоссальный рост, и то, что сейчас в нашей стране созданы благоприятные условия для развития этой сферы, даст хороший толчок и новые возможности для многих отраслей экономики», — подвел итог своего выступления Александр Бражников.Исполнительный директор государственной корпорации «Ростех» Олег Евтушенко более подробно рассказал о возможностях, которые предоставляет стране цифровизация экономики. В целом мировая экономика развивается волнообразно. Первый ее подъем связывают с развитием ткацких мануфактур в Англии, последующие — с появлением двигателей, компьютеров и других более сложных технологий. Подобные нововведения, естественно, появлялись в разных точках земного шара и давали экономические преимущества той стране, с которой они начинались. По мнению Евтушенко, цифровая экономика может стать той волной, которая способна поднять экономику России: «Думаю, что сейчас блокчейн и цифровая экономика, а также ресурсы, которые есть в России, дают нам огромное преимущество и открывают широкие перспективы. Как уже было сказано, это климат, люди и доступная электроэнергия». Затем Евтушенко обратился к интересам «Ростеха» в сфере цифровых технологий: компания активно развивается в направлении пятого поколения мобильной связи (5G) и блокчейна. Относительно рисков исполнительный директор «Ростеха» сказал, что необходимо предпринимать меры по их снижению, но бояться точно не стоит: «Даже если есть риски, но в результате мы ожидаем большой эффект, давайте работать с этими рисками. Для этого нужна, конечно, инфраструктура, необходимы специалисты, децентрализованные биржи, которые снизят риски работы с биткоином».Налог на майнинг — возможен ли он?Директор департамента финансовой политики Министерства финансов РФ Иван Чебесков посвятил свой доклад вопросам налогообложения майнинга. Поскольку этот высокотехнологичный финансовый продукт находится на стыке финансов, технологий и энергетики, необходимо разработать специальную систему его регулирования, которая бы охватывала все три обозначенные сферы. В феврале 2022 года был принят законопроект, в котором присутствует статья, посвященная майнингу. Это важный момент, поскольку на сегодняшний день уже нельзя закрывать глаза на существование и оборот криптовалют. Остается только создать правовое поле, которое позволит бизнесу работать с ними без значительных рисков. «Эту отрасль действительно нужно регулировать, и мы надеемся, что в конце концов придем к соглашению с Центральным банком по всем оставшимся вопросам. Касательно использования криптовалюты в качестве средства платежа внутри страны мы занимаем консолидированную позицию с Центральным банком и считаем, что пока этого не нужно делать, поскольку единственный законодательно разрешенный способ расчета на территории России — это рубли. Рубль — наша национальная валюта, которая строго контролируется Банком России, и, если появятся какие-то другие инструменты, это сильно усложнит денежно-кредитную политику», — отметил Иван Чебесков.Тему регулирования майнинга продолжил член комитета Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Ткачев. Поскольку майнинг связан с высокими рисками спекуляций, неудивительно, что ЦБ РФ уделяет особое внимание его регулированию и в принципе осторожно относится к этой идее. Также, по словам докладчика, сложный вопрос на сегодняшний день заключается в мониторинге с точки зрения налоговых отчислений, поскольку проследить децентрализованные операции с криптовалютами довольно сложно. «Сейчас Россия находится на этапе поиска баланса между регулированием и предоставлением возможности бизнесу развиваться в этой сфере. Лично мне нравится пример ОАЭ, которые дали возможность бизнесу выйти на криптобиржи, затем некоторое время наблюдали за тем, как все это работает, и только потом уже ввели нормативные акты. Я думаю, в этом году мы наконец получим более четкое понимание, какие возможности дает майнинг для России и как наиболее правильно организовать работу с криптовалютами», — заключил Антон Ткачев.Следующий доклад представил заместитель министра энергетики Российской Федерации Павел Сниккарс: «У любого вопроса и у любой проблемы есть всегда две стороны. Коллеги из Минфина видят в криптосфере будущее нашей экономики, мы же, как Министерство энергетики, не претендуем на участие в регулировании и учете криптовалют. Мы говорим лишь о тех проблемах, которые есть в электроэнергетике. Они заключаются в том, что майнинг создает неравные условия для ведения бизнеса за счет того, что майнеры начинают пользоваться льготами на электроэнергию, которые им не положены. Мне это кажется несправедливым», — отметил Павел Сниккарс. Другая проблема, на которую обратил внимание заместитель министра, — разница в цене на электроэнергию в различных регионах РФ, поскольку этим также пользуются майнеры и владельцы криптоферм для того, чтобы сделать свой бизнес более прибыльным. В результате позиция Министерства энергетики сводится к тому, что необходимо определить географические точки — регионы и населенные пункты, в которых будет возможность присоединить дополнительных энергопотребителей, в том числе майнеров. «Кроме того, нужно рассмотреть возможность создания системы налогообложения, которая будет рассчитываться на основании количества использованной электроэнергии, а также договориться о нормальных параметрах ценового регулирования», — добавил Павел Сниккарс.Генеральный директор Агентства «Социальные сети» Денис Терехов также прокомментировал вопрос налогообложения и различий в цене на электроэнергию в регионах России. По его мнению, обсуждение вопросов регулирования криптовалют намеренно затягивается, и это связано с тем, что предлагаются заведомо невозможные варианты расчета налогов. «Когда предлагают считать налог, исходя из разницы между доходом и расходом подобной деятельности, возникает проблема, что практически невозможно оценить реальный доход», — рассказал Денис Терехов.По мнению первого заместителя председателя комитета Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации по энергетике Валерия Селезнева, чтобы решить вопрос с налогообложением майнинга, необходимо вводить новые специальные тарифы, которые будут включать в себя стоимость затраченной электроэнергии, поскольку сейчас ни один существующий налоговый тариф этих затрат не учитывает.«Шаг вперед, два шага назад»Первый заместитель председателя комитета Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой рассказал о том, как развивалась идея создания законопроекта по регулированию ЦФА и криптовалют. Осенью 2021 года были созданы рабочая группа и экспертный совет, а к сегодняшнему дню правительство подготовило законопроект, который обсуждает и пытается согласовать с Центральным банком. «Центральный банк, на мой взгляд, пытается сделать своего рода тактический ход, чтобы затянуть этот процесс. Он, конечно, согласился на поддержку майнинга, но в целом позицию ЦБ РФ в отношении майнинга можно описать фразой: “шаг вперед, два шага назад”. Идут очень долгие дискуссии, и пока продвижения нет, но мы прекрасно понимаем, что если вопрос с регулированием криптоиндустрии затянется, то депутаты Государственной думы, входящие в состав рабочей группы, видимо, подготовят законопроект по майнингу и внесут его, не дожидаясь решения ЦБ РФ», — объяснил Андрей Луговой.О майнинге с позиции банковского сектора рассказал директор департамента развития небанковских сервисов ПAO «Промсвязьбанк» Алексей Назаров. «Майнинг — это часть финансовой инфраструктуры и высокотехнологичный финансовый актив, поэтому мы должны задуматься о создании соответствующей национальной инфраструктуры обмена криптовалют, и в первую очередь о назначении национальных операторов обмена», — пояснил Алексей Назаров. По его словам, это поможет более свободно осуществлять внутренние и внешние платежи, а также сделать криптоактивы более инвестиционно привлекательными и снизит риски, связанные с ними.Заключительное слово в рамках дискуссии сказал Игорь Рунец: «Власти не нужно упускать возможность развивать эту отрасль, и не нужно недооценивать ее потенциал. Она дает дополнительные возможности в настоящей геополитической ситуации, даже если мы говорим о покупках за границей. Сейчас чего не хватает — так это регуляторной определенности. На данный момент это самая большая сложность, с которой нам приходится сталкиваться».Подписывайтесь на InScience.News в социальных сетях: ВКонтакте, Telegram.