Пенсионерам "повышенного возраста" откроют льготный "Мир"

Сохранение социальных льгот после повышения пенсионного возраста заставит регионы пересмотреть подход к поддержке слабозащищенных социально россиян. Об этом ФБА "Экономика сегодня" рассказал руководитель направления финансы и экономика Института современного развития Никита Масленников. "Повышение пенсионного возраста не должно ухудшить положение пенсионеров – это категорическое требование и майского указа, и последующих высказываний президента Владимира Путина. При этом нужно помнить, что коэффициент замещения в РФ устойчиво снижается – на днях Росстат объявил, что средняя пенсия в стране составляет 30,5% от средней зарплаты. Это достаточно некомфортная ситуация для пенсионеров. Компенсировать хотя бы частично эту разницу можно льготами. Об адресности предоставления пособий и льгот говорится уже многие годы, но пока это выглядит как пожелание о намерениях. Правительство не может интегрировать разные базы соцподдержки, и часто один человек имеет право сразу на региональные и федеральные льготы. А в итоге он оказывается усидевшим на двух стульях, так как разные ведомства кивают друг на друга. Нужно совмещение всех баз получателей по всем регионам, чтобы четко установить, кто и в какой поддержке нуждается", - отмечает аналитик. Регионы намерены сохранить местные льготы после повышения пенсионного возраста. В их числе льготы на проезд, оплату капремонта и услуг ЖКХ, а также субсидии на протезирование зубов, получение слуховых аппаратов и ряда другого медоборудования – отдельные субъекты федерации предусматривают такую помощь. При этом в бюджетах регионов высвобождаются сэкономленные средства – власти на местах решают, как перенаправить их в помощь нуждающимся и сделать льготы более "адресными", чтобы они лучше учитывали особенности территории. "В помощь российским ведомствам, которые не могут объединить база льготников, может прийти карта "Мир" – составная российской национальной платежной системы. Именно на нее будут зачисляться все бюджетные выплаты – пенсии, пособия, монетизированные льготы. Администрирование базы налогоплательщиков при этом с 2017 года ведет Федеральная налоговая служба. То есть появляется ведомство, способное свести воедино все базы льготников. Карта "Мир" позволяет определить точное число получателей пособий, пенсий, выплат по инвалидности, количество получающих от государства помощь матерей-одиночек и другие категории. Имея на руках такую базу, можно увидеть и эффективно перераспределить материальную помощь. Думаю, уже в этом году удастся серьезно продвинуться в этом вопросе, теоретически и практически задача решаема. А достаточно жесткая дискуссия по повышению пенсионного возраста стимулирует правительство решать этот вопрос как можно быстрее", - подчеркивает эксперт. Научить и переучить Напомним, правительство России предлагает поднять возраст выхода на пенсию с 60 до 65 лет для мужчин и с 55 до 63 для женщин. Законопроект об этом уже направлен в Госдуму. Он предполагает постепенное повышение до заданного уровня в течение десяти лет с 2019-го. Такое предложение вызвало протесты в парламенте – ЛДПР и коммунисты заявили, что против проекта кабмина. А справедливороссы и вовсе внесли на рассмотрение Думы свой законопроект по пенсионной реформе, не предполагающий изменение пенсионного возраста. Эксперты не исключают, что в ходе дебатов в парламенте верхняя "планка" возраста выхода на заслуженный отдых может быть снижена. Помимо сохранения льгот, регионы считают: в местных бюджетах необходимо предусмотреть затраты на переобучение людей старшего возраста. Уже сейчас людям после 45 лет сложно найти работу, так как работодатели предпочитают нанимать более молодых сотрудников. Кроме того, после 50 лет многие пожилые люди обзаводятся хроническими заболеваниями, которые не дают трудиться на прежней работе. Ситуацию призвано исправить переобучение. "Выделение средств на переобучение взрослых – здравая и справедливая идея, но торопиться с "дорожной картой" здесь не стоит. Главное, что проблема правительством осознается – чиновники начинают понимать, что система непрерывного образования взрослых является одним из необходимых компонентов повышения пенсионного возраста. Без этого смена планки пенсионного возраста – это просто смена цифры в документе о выходе на пенсию. Пока нет ясности, как новую систему образования строить, предложения Минтруда явно неудовлетворительные. Пока центры переподготовки работников влачат жалкое существование на скудное бюджетное финансирование и не способны решить проблему в масштабах всей страны. Здесь необходим масштабный и комплексный подход, который охватит всю систему образования страны. В этой работу должны быть задействованы высшие и средне-специальные учебные заведения, корпоративные университеты и колледжи. Эту систему нужно осознать и структурировать, она не может быть сведена к минимальным организационным возможностям, которыми располагает Минтруд. Задача сложная – систему фактически нужно создавать заново, и это работа не одного года. Главное, что правительство наконец-то готово ее начать", - заключает Никита Масленников.