Денег нет. Эксперты оценили идею Медведева выплачивать россиянам базовый доход

Дмитрий Медведев, председатель партии «Единая Россия» и зампредседателя Совбеза, предложил обсудить введение в России безусловного базового дохода — минимальной суммы, которую государство платит каждому гражданину независимо от наличия работы, нуждаемости и других факторов. Чем может обернуться новая идея Медведева — рассказывают эксперты. Что предложил Медведев «Предлагается обсудить так называемую идею минимального гарантированного дохода граждан. Конечно, пандемия показала, как важно оказывать поддержку людям, чтобы сохранить социальную стабильность. Безусловно, эта идея требует максимально внимательного анализа», — сказал Дмитрий Медведев во время онлайн-совещания партии и предложил коллегам по Единой России обсудить с членами правительства и профсоюзами идею минимального гарантированного дохода граждан. Безусловный базовый доход, он же гарантированный основной доход — социальная концепция, предполагающая выплату государством определённой суммы денег гражданам. Выплаты производятся на регулярной основе, вне зависимости от уровня дохода, без необходимости «отрабатывать» полученные средства. Предложение ввести в России безусловный базовый доход обсуждалось ещё в 2018 году. Тогда россияне оказались на втором месте в Европе по уровню поддержки этой инициативы. Однако идею отложили в долгий ящик и вернулись к ней уже весной 2020 года, когда по всему миру бушевала пандемия коронавируса. Целый ряд стран — США, Китай, Италия и многие другие — стали раздавать гражданам так называемые «вертолетные деньги», которые с базовым доходом роднят принципы безадресности и прямой раздачи средств. В России эта концепция не получила поддержку властей. «Многие страны прибегают к этой мере, когда уже все другие исчерпаны. В нашей ситуации такой необходимости, конечно, нет. У нас и по ставке есть большой задел, и другие меры, которые позволят поддержать и граждан, и потребительскую активность, и доходы», — заявила председатель Центробанка Эльвира Набиуллина. Россия была бы не против раздать деньги гражданам (то есть напечатать и передать их населению, как поступили власти ряда стран в условиях коронакризиса), если бы рубль был мировой резервной валютой, заявил министр финансов РФ Антон Силуанов. Впрочем, это не помешало уже через три месяца так или иначе вернуться к идее о раздаче денег гражданам. Глава Комитета Совфеда по экономической политике Андрей Кутепов выступил с инициативой обеспечить россиян, которые лишились зарплат из-за коронавируса, безусловным базовым доходом свыше 35 000 рублей. Что говорят эксперты 1. Выплаты будут минимальными. Нужен другой подход. Олег Шибанов профессор финансов РЭШ — Я бы сказал так: расходная часть федерального бюджета сейчас около 20 трлн рублей, население около 150 млн. человек; если поделить одно на другое, а затем на 12 месяцев, получится сумма около 11 000 рублей; то есть, если даже забыть про все остальные расходы, включая здравоохранение, образование, инфраструктуру и так далее, выплаты будут не очень большими. Поэтому надо скорее обдумать вопрос точечной подстройки, чтобы социальная помощь достигала нуждающихся. А вопрос широкого одинакового дохода для всех едва ли решит проблему с доходами. 2. Поддержка населения может помочь восстановить спрос и экономику. Но в бюджете денег нет Артем Деев руководитель аналитического департамента AMarkets — Очевидно, что вопрос прямых выплат населению назревает из-за сокращения потребительского спроса. Снизились потребительские расходы россиян, а также покупательская способность. Реальные доходы населения сократились на 8% за полгода, согласно данным Росстата. Такая динамика не сможет обеспечить быстрое восстановление экономики, так как всё зависит от внутреннего спроса. Ранее представители ЦБ и правительства говорили, что раздача «вертолётных денег» — это крайняя мера, которая может привести к неконтролируемому росту инфляции и росту цен на продукты. Но осенью уровень инфляции может быть на уровне около нуля и потому, вероятно, прямая поддержка населения с помощью раздачи денег рассматривается как возможность для улучшения спроса и восстановления отраслей. По расчётам ВШЭ, объём необходимых денежных средств для помощи россиянам может составить около $100–120 млрд (в зависимости от суммы, которая будет определена к выплате на каждого гражданина). В бюджете таких средств действительно нет. 3. Безусловный базовый доход может решить проблему накопительной части пенсии и помочь вынужденным безработным Александр Цыганов глава департамента страхования и экономики социальной сферы Финансового университета — В начале пандемии, весной 2020 года, многое еще было очень непонятно: насколько долго будет сохраняться угроза и нужно ли вводить продолжительный карантин, дополнительно определённый режим повышенной готовности и самоизоляцию, какова глубина кризиса, сколько предприятий не смогут выполнять свои обязательства, сколько реально будет заболевших? Сейчас картина стала яснее, и понятно, что CoVID-19 как существенно влияющий на жизнь фактор сохранится ещё на продолжительное время, будет отрицательно влиять на экономику и политику. Стали широко известны применявшиеся в Европе и США меры поддержки, их эффект. Поэтому можно и нужно вернуться к обсуждению раздач денег нуждающимся, которые в России реально есть. ​Дмитрий Медведев предложил детально проанализировать возможность введения безусловного базового дохода. Не факт, что предполагается выплачивать базовый доход всем, можно определить его для лиц определённого возраста, нетрудоспособных, иных нуждающихся в социальной поддержке. Для России это будут существенные траты, которые будут очень сложны для бюджета. Для экономики может быть и ещё один отрицательный фактор — рост социального иждивенчества, когда определённые категории граждан не хотят, хотя и могут работать. С другой стороны, предложение явно находится в мейнстриме научной мысли, так как с учётом тенденций по освобождению людей от рутинного и ручного труда количество рабочих мест будет сокращаться, и нужно обеспечить достойную жизнь в этом случае.​ Представляется, что в наших условиях безусловный базовый доход можно было бы рассмотреть для пенсионеров, что вполне могло бы помочь решению проблемы с накопительной частью пенсий. Пенсии для современных пенсионеров де-факто выплачиваются за счёт взносов работодателей за своих текущих работников, которые в этом случае не имеют возможности сформировать накопительную пенсию, даже у высокооплачиваемых специалистов для этого нет стимулов. В случае выплат пенсий как безусловного базового дохода появится возможность простимулировать участие именно в накопительной части, когда пенсионные взносы станут эквивалентны будущей пенсии, а не абстрактной сумме баллов. ​Раздачу денег нужно рассматривать, если придётся повторно вводить режим самоизоляции. Такие выплаты явно помогут более спокойно пережить эти трудности. А для потерявших работу нужно менять условия пособий по безработице, приближать условия выплат к страховым принципам, чтобы на пособие можно было реально прожить в период поиска работы, а пособие на первое время было сопоставимо с утраченным заработком. На сегодня статистика по потерявшим работу искажена, так как многие не видят смысла тратить время на регистрацию в качестве безработного из-за небольшого размера пособия и сопутствующих бюрократических условий оформления. er.ru Как другие страны проводили эксперименты по введению гарантированного дохода. И к чему это привело «Победить бедность можно с помощью широко обсуждающейся сейчас меры — гарантированного дохода», — заявлял в 1967 году Мартин Лютер Кинг. С тех пор в разных странах проводили десятки экспериментов с таким доходом. Учёные и экономисты старались понять, как повлияет на поведение и судьбу человека необходимость не думать о том, как заработать денег на еду и другие потребности. Например, эксперимент, который провели в 2008–2009 годах в Намибии, показал: базовый доход стимулирует предпринимательство. Всем жителям моложе 60 лет каждый месяц давали 100 намибийских долларов, а пенсионерам — 450 намибийских. В результате количество безработных в деревне сократилось на 11%: люди занялись производством кирпичей, выпечкой хлеба или пошивом одежды. Похожий эксперимент проводился и в Уганде — там, несмотря на опасения, что никто не будет работать, экономическая активность жителей за год увеличилась на 17%. Более известен финский эксперимент. Там в течении 2017–2018 годов 2000 участников из числа безработных платили по 560 евро в месяц, вне зависимости от того, трудоустроились они или нет. Эти люди стали чувствовать себя более уверенными и физически здоровыми, но искали работу ненамного активнее, чем остальные безработные. Власти страны решили не продлевать эксперимент. По неофициальной версии, потому что проект показал свою несостоятельность. В конце августа 2020 года подобный эксперимент стартовал в Германии: 120 немцев из числа добровольцев три года будут получать по €1200 в месяц просто так. В целом эксперименты с безусловным базовым доходом в последние годы проводятся по всему миру, от Кении до Швейцарии. Однако экономисты пока не пришли к однозначному мнению по поводу общественной и экономической пользы таких выплат.