Дума нашла ошибку в расчете МРОТ правительством
Дума нашла ошибку в расчете МРОТ правительством
Думский Комитет по труду и социальной политике не понимает, почему правительство решило установить с 1 января 2021 года МРОТ именно в размере 12 792 рубля в месяц. Новые правила предписывают, что минимальный заработок должен быть равен 42% от медианной зарплаты за 2020 год, но 12 792 рубля – это 42% от медианной зарплаты за 2019, говорится в заключении комитета на проект федерального бюджета.
Фото: pixabay.com
«МК» неоднократно писал о законопроекте, который радикально меняет порядок расчета прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда в России: он был подготовлен Минтруда и внесен в Госдуму вместе с проектом бюджета на 2021-23 годы. Предлагается устанавливать МРОТ (зарплату, меньше которой нельзя платить за полный рабочий день и полную ставку) в процентах от медианной зарплаты за предыдущий год, то есть МРОТ на 2021 год, по этой логике, должен рассчитываться исходя из медианной зарплаты за год 2020. МРОТ будет равен 42% от медианной зарплаты в ближайшие пять лет, а потом процент может быть изменен в зависимости от экономической ситуации.
Медианная зарплата – это зарплата, которая является чертой отсечения тех 50% россиян, кто получает меньше этого уровня, от тех 50% россиян, кто получает больше этого уровня. Даже если из-за кризиса в экономике и падения доходов россиян в каком-то году этот уровень снизится по сравнению с предыдущим годом, правительство гарантирует, что МРОТ не снизится – в таком случае предписывается оставить его без изменений.
Рассчитывать медианную зарплату, на основании которой потом рассчитают МРОТ, будет Росстат. Это же ведомство должно разработать и порядок расчета этого важного показателя.
С 1 января 2021 года МРОТ предлагается установить в сумме 12 792 рубля в месяц – это на 5,5% и на 662 рубля больше, чем было в 2020 году. При этом думский Комитет по труду и социальной политике в своем заключении на проект бюджета на 2021-23 годы, в целом положительном, «обращает внимание» на следующее. Цитируем размещенный в официальной базе законодательной работы Госдумы документ:
«В соответствии с официальными расчетами Росстата, произведенными на апрель 2019 года, величина медианной заработной платы составила 34 335 рублей. В то же время величина медианной заработной платы, от соотношения с которой предусматривается установление МРОТ на 2021 год, составляет 30 457 рублей.
При этом никаких пояснений такого существенного расхождения значений официальных данных и проектируемых… не приводится».
Не приводится никаких пояснений, откуда взялась цифра в 12 792 рубля, ни в материалах к проекту бюджета страны на 2021-23 годы, ни в материалах к законопроекту о новых правилах расчета МРОТ.
Глава этого комитета Ярослав Нилов (ЛДПР) в разговоре с «МК» пояснил, почему у депутатов возникли вопросы. «Проект закона о новой методике расчета прожиточного минимума и МРОТ ещё не принят. В нем говорится, что порядок расчета медианной зарплаты будет утвержден подзаконными нормативными актами, которых тоже ещё нет. Но МРОТ в 12792 рубля в месяц уже заложен в бюджет. На заседании комитета задавались вопросы представителям правительства о том, на основании какой методики была получена эта сумма, и каков будет порядок расчета медианной зарплаты вообще, мы запросили в письменном виде информацию на сей счет».
Ответа пока нет, сообщил г-н Нилов.
Вопрос о том, как считать, не праздный. Более того – очень важный, потому что именно от этого будет впредь зависеть размер МРОТ. И дополнительные расходы бюджетов всех уровней и частных работодателей на выплату повышенного МРОТ – тоже…
Сейчас медианный заработок по стране рассчитывают и Росстат, и Пенсионный фонд. При этом Росстат делает это раз в два года на основании данных о зарплате работников крупных и средних предприятий, и не учитывает лиц, имеющих нулевой доход. А Пенсионный фонд считает медианную зарплату только на основании данных об уплаченных страховых взносах, и в его статистику попадают только легально занятые.
Если, например, индивидуальный предприниматель платит страховые взносы в ПФ и является застрахованным лицом, но доход его равен нулю, то ПФ его все равно учтет. Нетрудно догадаться, что посчитанная по методике Росстата медианная зарплата окажется выше, чем медианная зарплата, посчитанная по методике ПФ. Зависит размер медианной зарплаты и от того, считать заработок на каждое рабочее место или на каждого работника, считать только тех, кто работал на протяжении всего года или ещё и тех, кто работал, скажем, лишь неделю или месяц.
Последние данные, которые есть у Росстата – на апрель 2019 года: медианная зарплата в России равнялась тогда 34 335 рублей в месяц, то есть половина работающих получала меньше, половина – больше этой суммы. Данные ПФ на тот же период времени – 30 457 рублей в месяц. В том, что 42% именно от этой суммы составляют 12792 рубля в месяц, может легко убедиться каждый, произведя несложные арифметические действия. Если бы за основу брались расчеты Росстата, МРОТ с 1 января должен был бы быть установлен в размере 14 421 рублей в месяц…
Использовались именно данные ПФ за 2019 год, говорили ранее в Росстате, потому что только в Пенсионном фонде есть регулярная отчетность от работодателей, учтены гонорары и прочие разовые выплаты. Впрочем, окончательный вариант методики расчета медианной зарплаты, согласованный с Минтруда, глава статистического ведомства Павел Малков обещал представить «через две недели». Было это в конце сентября.
Две недели уже прошли. Но до сих пор не известно, как именно они собираются считать.