До этого для табачной продукции определялась максимальная розничная цена, которую производитель устанавливал сам. Это позволяло "выводить" на рынок табачную продукцию, в том числе и нелегальную, с произвольно низкой ценой. Что способствует широкому распространению такой продукции и, как следствие, увеличению населением.