Москве по-прежнему нужны сотни тысяч мигрантов. Насколько реальны планы властей отказаться от них?

Откуда взялся дефицит мигрантов? Проблема иностранных трудовых мигрантов с начала 2020 года в России стала рассматриваться под новым углом. Если раньше речь шла, в основном, о том, что иностранцы не желают отказываться от своих культурных традиций, даже переехав в Россию, то сейчас еще добавилась нехватка таких работников. Из-за пандемии весной 2020 года миллионы иностранцев были вынуждены уехать из России. Обратный въезд затруднен из-за того, что правительство до сих пор не открыло границы – весной 2022-го исполнится два года с момента их закрытия. По официальным данным, число иностранцев в России сократилось вдвое – с 11,2 миллионов человек в 2019 году до 7,1 миллиона в 2020-м и до 5,7 миллионов в начале 2021 года. В России остались в основном те, кто имеет РВП или ВНЖ или уже находится в стадии оформления гражданства. Среди покинувших Россию же оказались в основном те, кто приезжал на заработки. Они уехали по нескольким причинам: отсутствие работы – из-за локдауна работодатели сократили число работников, а неофициально устроенные лишились любого заработка; риск заражения – из-за сильной неопределенности многие предпочли переждать пандемию у себя на родине; проблемы с деньгами – если работы нет, иностранцам нечем оплачивать жилье, питание, налоги и другие нужды; был риск того, что им придется покинуть Россию по требованию властей. В итоге последний риск не оправдался – иностранцам постоянно продлевали возможность находиться в России даже без оформления документов, а последний срок прошел только во второй половине 2021 года (и то, тем, кто хотя бы встал на миграционный учет, разрешили остаться). Теперь возникла другая проблема – иностранцы не могут въехать обратно в Россию. Так, из-за пандемии наземные границы закрыты, поезда в страны Центральной Азии пока не ходят, а билеты на самолет слишком дорогие. Многие даже смогли найти работу у себя на родине или в «открытых» странах, поэтому им больше не нужно ехать в Россию. Решить проблему власти пытаются несколькими способами: специальный режим ввоза работников, который запустили с начала года. Мигрантов могут ввозить работодатели, предварительно подав заявку и обеспечив всю процедуру – въезд работников, оформление документов, вакцинацию и проживание; миграционная амнистия для 158 тысяч граждан Узбекистана, которым ранее запретили въезд в Россию; прорабатывается идея запуска чартерных поездов в страны Азии, и т.д. Тем не менее, даже с такими усилиями проблема никуда не девается – в России по-прежнему остро не хватает рабочих рук из числа иностранных мигрантов. Даже Москве не хватает около 200 тысяч одних только строителей – и власти столицы надеются на скорое решение проблемы. Насколько серьезна проблема в Москве? Москва – лидер среди российских регионов по количеству иностранных мигрантов. Они, как правило, предлагают неквалифицированный и не высокооплачиваемый труд – строители, дворники и сотрудники ГБУ «Жилищник», водители такси, курьеры и т.д. Однако серьезнее всего проблема в двух сферах: строительство. Из-за нехватки мигрантов страдает не только коммерческое строительство, но и программа реновации. Строительные компании были вынуждены повысить зарплаты разнорабочим, чтобы привлечь приезжих из регионов, но они не хотят работать и за такие деньги. В итоге страдают застройщики – из-за ажиотажного спроса на жилье они начали много новых проектов (5 миллионов квадратных метров против 3 миллионов в прошлые годы), которые сейчас нуждаются в рабочих; ЖКХ. Даже мэр Сергей Собянин признает – в ГБУ, связанных с эксплуатацией домов, дворов и городской инфраструктуры, заняты в основном иностранцы. Там более низкие зарплаты и тяжелая работа, поэтому россияне не спешат там работать (хотя мэр и обещает отдавать приоритет именно российским гражданам). Недавно (в сентябре) власти Москвы насчитали дефицит рабочей силы в 200 тысяч человек. В ноябре появились другие оценки – на стройках не хватало около 40% работников, что составляет 80 тысяч человек. Проблема в том, что мигранты – это низкооплачиваемый труд, поэтому заменить их россиянами сложно. К тому же, въехав для работы на строительстве (по специальной процедуре), мигранты не привязаны к одному работодателю – многие предпочитают устроиться курьером, где зарплаты за последний год выросли до 100 тысяч рублей. Поэтому решение всех накопившихся проблем должно быть действительно системным. Заменить мигрантов на россиян? 1 ноября в РБК вышло интервью вице-мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрея Бочкарева. Он рассказал, что мэрия разрабатывает план по отказу от труда мигрантов на стройках. Он признал, что проблема существует – из 120 тысяч человек на московских стройках осталось только 40 тысяч. Но при этом подчеркнул, что появились рабочие из Московской области – возможно, из-за роста зарплаты, которая с 30 тысяч выросла до 50-60 тысяч рублей в месяц. Тем не менее, мэрия разрабатывает план мероприятий, который должен сократить число трудовых мигрантов на стройках. Правда, сам план выглядит не так уж безупречно: Бочкарев считает, что проблема отрасли в качестве образования. Сейчас инженеры почти не изучают методы управления стройкой, из-за чего не могут правильно выстроить процесс; единственный выход он видит в том, чтобы сделать рабочих более квалифицированными и повысить им зарплаты. Так, рост квалификации позволит сократить число рабочих в 3 раза, повысив оставшимся зарплаты в 2-3 раза (примеры – Китай с зарплатой в 150 тысяч рублей, Финляндия с 240 тысячами и Великобритания, где строителям платят 250 тысяч в месяц); для повышения производительности труда нужно использовать достижения механизации – оснащать рабочих инструментом, а стройки современными машинами; на ряде объектов уже идет эксперимент – число рабочих сократили с 450 до 170 человек, улучшив методы управления процессами. Правда, у представителей отрасли совсем другие данные: зависимость от дешевой рабочей силы никуда не девается, и полностью отказаться от труда мигрантов невозомжно. Как рассказывает Ян Лузин из группы компаний «ЛУГ», застройщики могут уже не выдержать дополнительных издержек – ведь стройматериалы и без того подорожали в 2-2,5 раза. А учитывая, что на каждую вакансию приходится всего 2 соискателя (гораздо меньше других отраслей), то о решении проблемы пока говорить не приходится. Эксперт полагает, что на сокращение численности мигрантов потребуется время – от 2 до 5 лет. Но стоит учитывать и другую сторону вопроса. В последние пару лет иностранцы чаще других становились виновниками резонансных происшествий – это нападения, избиения, массовые драки и другие преступления, часто на национальной почве. И в таких условиях властям все же придется искать компромисс между дефицитом рабочей силы на стройках и в ЖКХ и возможными рисками от наращивания числа мигрантов. Стоит ли Москве избавляться от иностранной рабочей силы? Как показала пандемия, на столичном рынке труда (впрочем, как и в регионах) все же существует пропасть в уровнях зарплат – пока среднестатистический москвич ищет работу за среднестатистические 80 тысяч рублей, мигранты были готовы работать и за 30. Это слишком серьезный разрыв – работодатели планировали бюджеты, исходя из гораздо более низких зарплат, чем те, за которые согласятся работать россияне. На самом деле, проблема носит системный характер, говорит Лариса Крушанова, доцент кафедры в университете «Синергия». По ее словам, сложившаяся в отрасли ситуация обусловлена несколькими факторами: строительной отрасли всегда нужны рабочие руки – в советское время строителям выплачивали более высокие зарплаты и обещали выдать жилье быстрее, чем в других отраслях. Поэтому мигранты (пусть и внутренние) в строительстве работают уже очень давно; кадровую проблему в строительстве должна решать механизация, но по факту вместо нее застройщикам оказалось выгоднее привлекать дешевую рабочую силу из стран бывшего СССР. Так в строительстве закрывали дефицит рабочих рук, и удешевляли процессы; в России практически нет подготовки профессионалов в сфере строительства – начиная с маляров, штукатуров и плиточников, и заканчивая менеджерами строительных проектов. Когда условия занятости в пандемию изменились, то оказалось, что строительным компаниям негде брать людей – иностранцев нет, а россияне не имеют нужной квалификации (мигранты за долгие годы неплохо обучились основным навыкам), и не готовы работать за предложенную зарплату. По сути, решить проблему невозможно – поэтому планы Москвы отказаться от иностранной рабочей силы эксперт считает неосуществимыми. Отказ от иностранной рабочей силы будет сложным и еще по одной причине, говорит Артем Липагин из Агентства развития торговли и услуг – многие иностранцы слишком сильно «приросли» к России. Они завели семьи, у них есть дети, которые ходят в детские сады и в школы, некоторые смогли купить жилье, и уезжать им попросту некуда. Поэтому любые усилия властей по ограничению использования труда мигрантов лишь загонят в тень тех, кто пока еще живет и работает в России легально. В итоге, считает эксперт, власти оказались меж двух огней – они должны как-то отреагировать на резонансные происшествия с участием мигрантов, и при этом не разрушить собственную экономику, отказавшись от их труда. С тем, что проблема имеет и политический, и экономический контекст, соглашается юрист Андрей Мозоль – формально избавиться от иностранцев на стройках несложно, достаточного одного волевого решения властей. Однако заменить их попросту некем – россияне не будут работать за копейки, их сложнее уговорить на «серую» зарплату, что отразится на стоимости недвижимости (которая и без того растет уже второй год).