Спортшколам разрешили получать временную образовательную лицензию
Начиная с будущего года спортивные школы и центры смогут получить лицензии на образовательную деятельность, а тренеры, работающие в этих учреждениях, — статус педагогических работников. Постановлением, которое 16 августа подписал председатель Правительства России Михаил Мишустин, утверждены правила выдачи таких лицензий в упрощенном порядке. Между тем ряд парламентариев и экспертов высказывают опасения, что благое намерение повысить уровень соцзащиты физруков, а также дать им возможность получать наконец педагогический стаж, на практике для тренеров спортшкол может обернуться серьезными проблемами. О каких рисках идет речь, разбиралась «Парламентская газета».
Лицензия за один день
Постановление, подписанное главой кабмина, утверждает правила упрощенной выдачи временной образовательной лицензии «организациям, реализующим программы спортивной подготовки». Согласно документу, они вступят в силу с 1 января 2023 года и будут действовать до 1 сентября того же года.
Речь идет о выдаче спортшколам и центрам спортивной подготовки временной лицензии, которая после сентября следующего года можно будет заменить на бессрочную. При этом такая лицензия, как указывается в правилах, утвержденных новым постановлением Правительства, выдается «на осуществление образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки». Для этого организациям будет достаточно подать соответствующее заявление в Рособрнадзор, которое направляется через портал госуслуг. И всего лишь в течение одного рабочего дня лицензирующий орган принимает решение о выдаче временной лицензии — все потому, что предоставляется она, как указано в правилах, «без проведения оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям».
Новое постановление, как указывается на официальном сайте Правительства России, должно помочь в гармонизации программ спортподготовки и дополнительных общеобразовательных программ в сфере физкультуры и спорта, которая ведется по поручению президента. Ранее, 22 июня, Михаил Мишустин подписал распоряжение Правительства, согласно которому до конца 2022 года в России будет внедрен профессиональный стандарт «Тренер-преподаватель», чтобы тренеры спортшкол получили статус педагогических работников.
Правовой основой для таких правительственных решений стали поправки в федеральные законы о физической культуре и спорте и об образовании. Изменения, которые приняты 30 апреля 2021 года и должны вступить в силу с 1 января 2023 года, подразумевают, что все спортивные учреждения получат статус образовательных и попадут в ведение Минпросвещения. А все тренеры и тренеры-преподаватели получат статус педагогических работников, что должно, по задумке авторов инициативы, улучшить их материальное положение и укрепить соцгарантии (в том числе получение пенсии).
По данным ОНФ, сегодня в спортивных учреждениях России работают 308 тысяч тренеров.
Статус «дополнительного» педагога не дает тренеру гарантий
Однако, как отмечают законодатели, которые знают систему спортивной подготовки изнутри, к переводу спортшкол под «крыло» Минпросвещения готовы далеко не во всех регионах. Об этом «Парламентской газете» рассказала олимпийская чемпионка, депутат Госдумы Светлана Журова, которая в весеннюю сессию инициировала проведение в нижней палате парламента круглого стола по данной теме. Она отметила, что сама идея возвращения педагогического статуса школьным тренерам, а также необходимость того, чтобы им начислялся педагогический стаж (что сейчас не происходит), возражений не вызывает.
«Загвоздка заключается в том, что, перейдя в новую систему, тренер спортшколы по-прежнему не будет иметь возможность получать такой стаж. Увы, пока это так. Если мы будем действовать в соответствии с апрельскими поправками, то тренеры перейдут в систему образования, но так и не получат тех гарантий и условий, которые имеют сегодня педагоги», — заявила она.
На том, что идея уравнивания тренеров спортшкол и педагогов перед реализацией требует более тщательного анализа, настаивает и легендарный спортивный борец, трехкратный олимпийский чемпион, сенатор Александр Карелин. В интервью «Парламентской газете» Карелин даже предложил отложить вступление в силу апрельских поправок на два года, чтобы доработать их. На данный момент, уверен он, действие этих поправок в том виде, в котором они есть сейчас, «вместо гармонизации породит новые противоречия между нормами закона о спорте и закона об образовании».
Его слова подтверждают представители тренерского сообщества и эксперты. Как рассказал «Парламентской газете» Геннадий Сандырев, координатор проекта Общероссийского народного фронта «Легенды спорта — детям», на площадке которого летом этого года прошло обсуждение данной темы с участием тренеров и руководителей спортшкол из различных регионов России, представители тренерского сообщества высказывают ряд серьезных опасений.
«По нашей информации, большинство спортшкол не отвечают тем требованиям, которым должны отвечать образовательные организации, — просто потому, что они строились без учета этих требований. И для того, чтобы получить бессрочную лицензию, надо будет что-то перестраивать. А за полгода, как говорили на нашей площадке представители спортшкол, это почти наверняка не удастся», — пояснил эксперт.
Важнейший момент, на который, по словам Сандырева, обратили внимание сами тренеры спортшкол, — получение статуса педагогов не гарантирует им улучшения ситуации по соцгарантиям и по зарплате. Более того, может их где-то даже ухудшить. В частности, согласно действующим правовым нормам, нынешние тренеры спортшкол, став педагогами, не будут иметь право на досрочную пенсию.
«Непонятная ситуация и с сохранением зарплат: согласно принятым в апреле 2021 года поправкам, спортшкола сможет стать учреждением дополнительного, а не основного образования. Это означает, что и зарплата тренеров будет, как у педагогов допобразования. Сегодня средняя зарплата тренеров спортшкол — 54 тысячи рублей в месяц, а педагогов допобразования — 25 тысяч. И правовых гарантий того, что во всех регионах тренерам с присвоением педагогического статуса смогут сохранить зарплату, пока нет», — пояснил Геннадий Сандырев.
