Валерий Выжутович: Разговоры о возвращении к прогрессивному налогообложению все настойчивей

Росстат зафиксировал сокращение числа людей с доходами ниже границы бедности. В 2023 году их насчитывалось 16 млн, или 11,1 процента населения, что ниже аналогичных показателей 2022 года (17,2 млн человек и 11,8 процента населения). Однако остается неравенство в доходах.

Если в третьем квартале 2022 года на долю 10 процентов беднейшего населения (9,9 тыс. руб. в месяц) приходилось 2 процента всего объема денежных доходов, то к концу третьего квартала 2023 года показатель не изменился. Обращает на себя внимание и структура расходов: траты самых бедных на еду выросли до 48 процентов. При этом вместо мяса и фруктов они стали еще чаще покупать сахар и хлеб. Данные отражают и рост децильного коэффициента - разницы в доходах 10 процентов самых богатых и самых бедных слоев. Средний доход в беднейшей группе - 9,6 тысячи рублей, в самой богатой - 145,2 тысячи.

В Росстате считают, что снижению уровня бедности способствовала реализация государственных адресных социальных программ для наиболее уязвимых групп населения, а также рост зарплат, пенсий и иных видов доходов. В частности, средняя зарплата в первом квартале 2023 года номинально выросла на 10,7 процента, до 66,7 тыс. руб., ее реальный рост составил 1,9 процента. Кроме того, с 1 января 2022 года было введено единое пособие на детей и беременных (его теперь получают 7 млн детей и 230 тыс. женщин), были проиндексированы МРОТ, прожиточный минимум и страховые пенсии.

Росстат зафиксировал сокращение в 2023 году числа людей с доходами ниже границы бедности

Заметно повлияли на снижение бедности и соцконтракты. По оценке Счетной палаты, соцконтракт стал эффективным инструментом в борьбе с бедностью. Доказательства тому содержатся в докладе "Анализ результативности оказания в 2021 и 2022 годах государственной социальной помощи на основании социального контракта с точки зрения снижения уровня бедности". Как следует из доклада, наибольшее количество контрактов (220 тыс., или 39 процентов) заключались для помощи в поиске работы. Через три месяца 89 процентов соискателей продолжали работать, причем 60 процентов - на том же месте. За два года после заключения соцконтракта доходы повысились в среднем у 66 процентов малоимущих граждан, а у 28 процентов среднедушевые доходы семьи превысили размер прожиточного минимума в регионе. Вторым по востребованности стал соцконтракт на открытие бизнеса (156 тыс., или 28 процентов). Более 70 процентов его пользователей увеличили свой доход, в 37 процентах случаев среднедушевой доход семьи превысил региональный размер прожиточного минимума. На третьем месте - соцконтракты для выхода из тяжелой жизненной ситуации (125 тыс., или 22 процента). В среднем у почти половины получателей выплат по ним (52,5 процента) повысились доходы семьи, у 22,5 процента - среднедушевые доходы семьи также превысили размер прожиточного минимума. Всего же, по подсчетам аудиторов, за два года региональные власти заключили с малоимущими россиянами более 558 тыс. соцконтрактов (в среднем 55,5 тыс. руб. по одному соглашению). В тех регионах, где активно практиковался соцконтракт, уровень бедности снизился ниже федерального.

Основными причинами сокращения количества бедных людей в 2023 году эксперты считают расширение мер поддержки детей в малоимущих семьях и рекордно низкий уровень безработицы.

По официальной статистике, в структуре денежных доходов населения наибольшую долю занимает зарплата - около 60 процентов. Следом идут социальные выплаты, в том числе пенсии и стипендии (19), а также прочие денежные поступления, куда входят и теневые доходы (12,4). На долю доходов от предпринимательской деятельности приходится 6,1 процента, на доходы от собственности - 4,4.

Новая цель правительства - снизить уровень бедности до 6,6 процента к 2030 году. Но темпы снижения бедности могут замедлиться, считает проректор НИУ "Высшая школа экономики" Лилия Овчарова. "Это произойдет, - говорит она, - если сократятся доходы населения от собственности и предпринимательства, а также в ненаблюдаемых секторах экономики". Далее, полагает эксперт, для сокращения числа бедных правительству придется искать новые инструменты.

Основная часть российской бедности - это семьи с детьми. Классическая семья бедных - это неполная семья с невысоким доходом, в которой двое-трое детей. Пенсионер же по определению не может считаться бедным, потому что пенсия всегда выше, чем прожиточный минимум. Таким образом, люди бедные - это, как правило, люди работающие. Работающие за деньги, близкие к МРОТ, и у которых в семье несколько человек.

Никаких дополнительных денег на борьбу с бедностью прогрессивный налог не позволит собрать

Однако почти каждая российская семья имеет некий теневой доход, который не находится в поле зрения государства. Значит, можно предположить, что в реальности наши граждане живут чуть лучше, чем это явствует из официальной статистики. У малообеспеченных есть, например, натуральные поступления. Очень многие ведут сельское хозяйство, имеют огороды. То, что люди выращивают сами, - это не более 15-20 процентов от общего уровня дохода. Кроме того, есть подработки всякого рода, которые не фиксируются в зарплате и не оформляются официально.

При этом в России все настойчивей разговоры о возвращении к прогрессивному налогообложению как возможному способу преодоления массовой бедности. Но практика показывает, что введение прогрессивной шкалы налогообложения тут же порождает массу способов ухода от налогов. Народ просто начнет прятать деньги. Поэтому никаких дополнительных денег на борьбу с бедностью введение прогрессивной шкалы не позволит собрать. Введение прогрессивной шкалы приведет лишь к снижению сбора налогов, и средств на борьбу с бедностью будет меньше, чем сейчас.