Антон Немкин: Возможности блокировки противоправного контента будут расширены

В прошлом году Роскомнадзор заблокировал больше 670 тысяч страниц с запрещенной информацией, в том числе с фейками о Вооруженных силах России, суицидальным и пронаркотическим контентом, но объемы подобных интернет-порталов продолжают расти. Кроме того, Роскомнадзор зафиксировал 168 утечек персональных данных, а количество атак на государственные системы и сервисы выросло на 65 процентов по сравнению с 2022 годом. Чтобы бороться с эти вызовами, в России предлагают легализовать «белых» хакеров, расширить технические возможности блокировки противоправного контента и продолжить контролировать рынок VPN, рассказал в пресс-центре «Парламентской газеты» член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин.

- Антон Игоревич, к принятию в первом чтении рекомендован законопроект, который легализует работу «белых» хакеров. Зачем это нужно?

- Поправки в Гражданский кодекс подготовлены, чтобы исключить привлечение к ответственности тех, кто тестирует IT-системы на прочность, чтобы выявить уязвимости. Дело в том, что сейчас таким «белым» хакерам требуется получить разрешения от правообладателя каждой программы, входящей в состав информсистемы. Без этого тестирование может повлечь нарушение авторских прав, и «белого» хакера могут обязать выплатить компенсацию от 10 тысяч до пяти миллионов рублей либо двойную стоимость права использования соответствующей программы.

Законопроект же предусматривает возможность испытывать функционирование программ тем, кто правомерно владеет именно экземпляром программы либо действует по его поручению. А для защиты интересов правообладателей программ законопроект запрещает передавать информацию о выявленных недостатках третьим лицам. В то же время норма устанавливает обязанность «белого» хакера, выявившего недостатки, сообщить о них правообладателю в течение пяти рабочих дней.

Сейчас особенно важно защищать ключевые государственные системы и сервисы от беспрецедентных внешних атак — в 2023 году их количество выросло на 65 процентов по сравнению с предыдущим годом. А российский рынок услуг, которые могли бы позволить этого избежать, пока очень мал — его объем в 2023 году не превысил даже двухсот миллионов рублей. Отчасти это связано с тем, что в России существуют определенные риски для работы «белых» хакеров, поэтому они не спешат выходить из тени.

Это первый законопроект из пакета подготовленных нами документов, регулирующих работу «белых» хакеров. К внесению готов и второй законопроект — поправки в Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Сейчас он проходит последние согласования, рассчитываем внести его в ближайший месяц. Он закрепит возможность оператора информационной системы заниматься выявлением ее уязвимостей, в том числе с привлечением специалистов, которые не являются его сотрудниками. 

- Госдума приняла в третьем, итоговом, чтении законопроект о свободном доступе операторов связи в многоквартирные дома. Что это даст людям?

- Речь идет о новом механизме доступа операторов связи к общедомовому имуществу. Они смогут разместить свое оборудование на основании договора с любым собственником или нанимателем жилья без решения общего собрания. Сейчас согласиться с тем, что оператор «зайдет» в дом, должны две трети жильцов. 

Кроме того, сейчас операторы обязаны платить за пользование общедомовым имуществом. Но плата, которую взимают с них управляющие многоквартирными домами компании, никак не регулируется и в большинстве случаев не идет на содержание общедомового имущества. Хотя суммы значительные: по статистике, с 2018 по 2023 год размер таких отчислений вырос в пять раз — до 20 миллиардов рублей. А по новому закону провайдеры не должны будут платить за размещение оборудования. Им будет достаточно желания даже одного жильца, чтобы подключить его к сети. 

Тем самым у граждан появится право самостоятельно выбирать себе оператора интернета. Это устраняет и фактор коррупции, когда управляющие компании единолично решают, кто будет работать в том или ином доме. Так, в 20 процентах многоквартирных домов присутствует лишь один оператор, в 50 процентах — два оператора, тогда как в России почти пять тысяч действующих операторов домашнего интернета. К тому же отсутствие конкуренции позволяет операторам устанавливать любые тарифы и при этом предоставлять услуги низкого качества — жалобы на это регулярно поступают в жилищные инспекции и ФАС.

В то же время по новому закону провайдеры будут нести ответственность, если в результате работ в доме они нарушат пожарные и другие требования безопасности. Они будут обязаны полностью возместить весь вред, который они причинят общему имуществу. А еще оплачивать электроэнергию, потребляемую при эксплуатации сетей связи, по счетам, выставленным управляющей компанией. А если на общем собрании жители решат демонтировать оборудование операторов, для этого как раз потребуются голоса не менее двух третей собственников.

- Как сообщила вице-спикер Совета Федерации Инна Святенко, Генпрокуратура вместе с Минцифры и Роскомнадзором готовят законопроект, расширяющий технические возможности блокировки противоправного контента. С чем, по вашему мнению, связана такая необходимость?

- Только в 2023 году Роскомнадзор удалил или заблокировал больше 670 тысяч материалов, сайтов и их отдельных страниц с запрещенной законом информацией. Больше полумиллиона — на основании решений уполномоченных органов, Генпрокуратуры и судов, еще 112 тысяч — в оперативном порядке, во взаимодействии с администрациями социальных сетей и интернет-площадок.

Но объемы противоправного контента в Сети продолжают расти. Это связано и с проведением специальной военной операции, на которую все время пытаются бросить тень недружественные страны — более 70 тысяч заблокированных фейков касались именно Вооруженных сил России. Также уполномоченные ведомства активно блокируют суицидальный и пронаркотический контент, информацию об азартных играх, нелегальной торговле алкоголем и лекарствами.

В цифровом пространстве постоянно возникают новые вызовы, на которые нужно оперативно реагировать. Как раз для этого создана рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства в сфере информационного бизнеса и блогосферы, которая занимается разработкой соответствующих законодательных решений.

- Какие еще есть методы борьбы с противоправным контентом?

- Для этого недостаточно одних только блокировок. Одним из источников доступа к такому контенту по-прежнему остаются, например, VPN-сервисы, которые не теряют популярности у пользователей.

Если всего пару лет назад эти сервисы были в основном пристанищем для злоумышленников, которые через них выходили в даркнет и проводили незаконные сделки, то теперь их можно найти практически на каждом втором устройстве в России.

Вслед за ростом популярности VPN начались и массовые утечки данных: за 2023 год Роскомнадзор зафиксировал 168 утечек персональных данных, из-за чего в сеть попали около трехсот миллионов записей о россиянах. В 2022 году, после начала специальной военной операции, в интернет утекли шестьсот миллионов записей о наших гражданах — тогда ведомство зафиксировало более 140 утечек.

Но пугающая статистика убедила далеко не всех, граждане продолжают ими пользоваться. Пока Роскомнадзор принимает меры, чтобы ограничить их вредоносное влияние, злоумышленники продолжают создавать все новые приложения, ориентируясь на высокий спрос.