Следователям разрешат без суда приостанавливать операции по счетам
Каждое третье преступление совершается в цифровой среде. Более 80 процентов из них — дистанционные хищения. В целом за последние шесть лет количество таких деяний выросло в четыре раза — со 174,7 тысячи в 2018 году до 677 тысяч в 2023-м. В 2023 году из-за злоумышленников, использовавших информационно-телекоммуникационные технологии, россияне потеряли 156,5 миллиарда рублей. Поэтому следователям хотят дать право на 10 дней приостанавливать любые подозрительные операции без обращения в суд, чтобы быстрее прекратить движение средств на счетах. Такой законопроект в первом чтении Госдума приняла на пленарном заседании 27 мая.
Миллиарды в чужой карман
Законопроект вносит изменения в Уголовно-процессуальный кодекс. Они позволят приостанавливать операции с финансами, электронными деньгами, авансовыми платежами при досудебном разбирательстве по уголовному делу.
Кибермошенничество достигло колоссальных масштабов и только набирает обороты. Каждое третье преступление происходит в цифровой среде. Из них свыше 80 процентов — дистанционные хищения. Так, в 2023 году мошенники украли у россиян 156,5 миллиарда рублей.
«Преступления рассматриваемой категории являются одним из самых быстро развивающихся видов преступных деяний, — сказано в пояснительной записке к законопроекту. — Они посягают на права личности, создают угрозу национальной безопасности, причиняют имущественный ущерб гражданам, коммерческим структурам и государству».
При этом следователи вынуждены подолгу ждать ответа от операторов по переводу денег, в том числе электронных, и операторов связи. Средний срок — более месяца.
Успеть за три дня
Пока полиция получит хоть какую-то информацию о движении средств, мошенники успевают совершить еще не одну кражу, увеличивая количество потерпевших и размер ущерба. Законопроект позволяет в случаях, не терпящих отлагательств, при наличии достаточных оснований считать, что электронные деньги или авансовые платежи за услуги связи использовали при совершении преступления, органы предварительного расследования получат новые полномочия. Следователь с согласия руководителя, а дознаватель с одобрения прокурора смогут приостанавливать операции с этими средствами на срок не более 10 суток, чтобы потом наложить на них внесудебный арест в пределах стоимости причиненного вреда. Это коснется и дистанционных хищений, что поможет возместить вред и взыскать штрафы по приговорам судов. В последующем такие постановления должны будут закреплять судебным решением, и их можно будет обжаловать.
«Предлагается установить обязанность операторов предоставлять по запросу следователя или дознавателя необходимую информацию по переводу денежных средств, электронных денежных средств или платежей за услуги связи в срок не позднее трех рабочих дней с момента поступления запроса или в указанные в нем сроки, в том числе на запросы в электронной форме», — рассказал статс-секретарь — замминистра внутренних дел Игорь Зубов.
По его словам, сейчас за время ожидания ответов запросы теряют актуальность, а преступники уходят, и найти их почти невозможно.
«Важная особенность законопроекта — подробная регламентация в нем процедур приостановления операций с денежными средствами всех видов, — отметил замминистра. — Также есть требования к получению соответствующей информации».
Если документ примут, потребуется издание акта Правительства, который устанавливал бы по согласованию с Банком России порядок взаимодействия операторов по переводу денег или платежей за услуги связи с госорганами при формировании ответов на запросы следователя и дознавателя. Поэтому срок вступления в силу этого закона предложили определить с 1 сентября 2025 года, объяснил Зубов.
Оперативно — значит за сутки
Первый зампред Комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Панькина подчеркнула, что отправлять запросы, выносить постановления будут максимально оперативно в электронном виде.
«При наличии технической возможности данные запросы в форме электронного документа могут быть направлены посредством систем электронного документооборота», — говорится в пояснительной записке. Их могут обработать автоматические системы операторов, и они подлежат исполнению в течение 24 часов с момента их поступления, если иные сроки не установлены федеральными законами.
Такой подход позволит быстрее ловить киберпреступников, которые постоянно придумывают новые технологии для обогащения. Злоумышленники похищают деньги законопослушных граждан как через банки, так и при помощи сим-карт мобильных телефонов буквально за минуты. Стремясь уйти от ответственности, постоянно меняют IP-адреса, номерные емкости IP-телефонии, сим-карты. Эксперты подсчитали, что средний срок использования преступниками одних и тех же счетов, электронных средств платежа для зачисления на них денег — до 14 дней.
