Платежи за электричество в гаражах предложили перевести на коммерческий тариф

Гаражи и прочие хозпостройки предлагают исключить из перечня потребителей электроэнергии, приравненных к населению. С таким предложением выступил председатель Комитета Госдумы по энергетике Николай Шульгинов. Соответствующие инициативы он изложил в обращении вице-премьеру Александру Новаку.

По словам Шульгинова, нелегальные майнинговые фермы, скрывающиеся в гаражах, погребах, сараях и прочих хозяйственно-бытовых постройках, потребляя электроэнергию в больших объемах по тарифам для населения, стимулируют перекрестное субсидирование (когда одни потребители оплачивают часть стоимости электроэнергии, потребленной другими потребителями).

Он считает, что распространение незаконного майнинга цифровой валюты в регионах с низкими тарифами на электроэнергию отрицательно влияет на энергобезопасность в регионах, приводит к повышенным нагрузкам на региональные энергосистемы, росту аварийности генерирующего и сетевого оборудования.

В своем обращении Шульгинов уточняет, что перекрестное субсидирование искажает всю экономику электроэнергетической отрасли, негативно сказывается на конкурентоспособности других отраслей российской промышленности, заставляет крупных потребителей строить собственную генерацию, приводит к убыткам территориальных сетевых организаций, росту тарифов для малого и среднего бизнеса, что существенно замедляет его развитие.

Если посмотреть по тарифам в регионах, то переход на коммерческие цены кое-где окажется даже выгодным для собственников гаражей и хозпостроек. К примеру, в Москве и области в апреле цены для коммерческих потребителей электроэнергии были ниже, чем тарифы для населения и приравненных к нему категорий. Но, например, для владельцев гаражей в Красноярском крае, Тюменской или Иркутской областях платеж возрастет вдвое.

Эксперты оценивают инициативу Шульгинова неоднозначно. Директор Центра исследований в электроэнергетике ИЭиРИО НИУ ВШЭ Сергей Сасим полностью поддерживает предложение экс-министра энергетики. По его словам, электропотребление приравненных к населению категорий составляет около 7 процентов от всего полезного отпуска электроэнергии бытовым потребителям. Если брать непосредственно гаражи, то это порядка 0,9 процента от электропотребления населения. Таким образом, за гаражные постройки промышленность ежегодно доплачивает до 3 млрд рублей. При этом максимальная величина перекрестного субсидирования, приходящаяся на приравненные к населению категории потребителей, оценивается на уровне 24 млрд руб., то есть около 7% от общего объема перекрестного субсидирования.

По мнению эксперта, инициативу Шульгинова следует усилить, поставив вопрос о полном переводе группы "приравненные" на оплату электроэнергии по экономически обоснованному тарифу. Задача по сокращению перекрестного субсидирования и работа по развитию системы дифференцированных тарифов делают отмену категории "приравненные" неизбежной.

Иная точка зрения у ведущего ТГ-канала Energy Today Андрея Романчука. Он согласен, что проблема размещения оборудования для майнинга в гаражах и хозпостройках действительно есть, и такая практика особенно распространена в энергодефицитных регионах. Но с реализацией предложения Шульгинова возникнут сложности. Если говорить о гаражах и хозпостройках, то в частных домах они подключены к одному прибору учета. Изменение подходов к тарификации должно привести к установке отдельных приборов учета и может вызвать увеличение расходов энергетиков на учет, а также граждан на электроэнергию, в т.ч. на зарядку частных электромобилей и гибридов.

К этому можно добавить, что в сохранившихся гаражных кооперативах часто платят за электроэнергию по общему счетчику, и для организации учета по новым правилам придется установить приборы учета в каждом гараже.

Романчук подчеркивает, что по закону физические лица могут осуществлять майнинг цифровой валюты в пределах 6000 киловатт-часов в месяц без включения в официальный реестр майнеров. Бытовой майнинг по факту разрешен. А это именно то перекрестное субсидирование, о котором пишет Николай Шульгинов, и нет разницы, где майнят: в гараже, кладовке частного дома или в комнате в коммуналке. Запретим в одном помещении - перенесут в другое или вообще от учета откажутся.

По мнению эксперта, решением проблемы может стать установление контроля за использованием криптокотлов и запрет майнинга в рамках текущего лимита в 6000 киловатт-часов, предназначенного для бытовых нужд. Одновременно для эффективного пресечения серого майнинга необходимо усилить уголовную ответственность за незаконное подключение к электросетям и хищение электроэнергии. То есть ответственность за нарушения должен нести нарушитель, а не все потребители.

С другой стороны, льготирование любых категорий потребителей должно осуществляться за счет ресурсов бюджета соответствующего уровня и развития системы адресных субсидий, считает Сасим. Он подчеркивает, что перекрестное субсидирование достигло уровня, при котором оно является ощутимым фактором сдерживания развития электросетевого комплекса. Заниженные тарифы для населения приводят к возникновению неконтролируемых точек роста скрытого небытового потребления, которое приводит к необходимости строительства генерации, стоимость которого перекладывается на промышленных потребителей. Низкие цены на электроэнергию для населения стимулируют развитие электроотопления, не позволяя развиваться когенерационным технологиям (одновременное производство электрической и тепловой энергии с использованием одного источника топлива). Накопленные проблемы обостряются за счет роста стоимости строительства генерации и высокого уровня процентных ставок на рынке заемного финансирования. Без качественного и быстрого решения проблемы перекрестного субсидирования мы рискуем столкнуться с лавинообразным снижением надежности и деградацией энергосистемы в целом. Идеальным решением проблемы перекрестного субсидирования был бы перевод всех бытовых потребителей на экономически обоснованный тариф с параллельным развитием системы адресных субсидий, считает Сасим.

По словам эксперта в области кибербезопасности Института экономики роста им. П.А. Столыпина Алексея Горелкина, инициатива Комитета ГД по энергетике правильна, но слишком многих может задеть. Поэтому, чтобы не выросли платежи для тех, кто не нарушает правила эксплуатации и нормативные акты, более верным выглядит решение по поиску "аномалий" энергопотребления, аналогично запуску антифрод-систем для противодействия мошенничеству в банковской сфере. Реализация подобного решения в системе энергоснабжения может быть различной: от более простой в виде порогового значения кВт до поиска "аномалий" в энергопотреблении того или иного домохозяйства. Это, кстати, недорого и просто реализовать, поскольку системы все автоматизированы, а счета и история потребления есть в электронной базе, уточняет эксперт.

Вполне возможно, что предложение будет обсуждаться на правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики 4 июня. Там уже планируется рассмотреть инициативы по введению запрета на майнинг еще в ряде регионов из-за энергодефицита (в Забайкалье, Бурятии, на севере Карелии, в Пензенской области и части Хакасии). Сейчас полный запрет введен в шести республиках Северного Кавказа и новых регионах. В Иркутской области, Бурятии и Забайкальском крае запрет действует в периоды максимального энергопотребления: с 15 ноября по 15 марта.