Приход на рынок управления жилой недвижимостью иностранцев в России ограничат

С учетом современной экономической и политической обстановки в стране и в мире в целом действующие нормы Жилищного кодекса России являются недостаточными для того, чтобы исключить ситуации, при которых лицензии на управление многоквартирными домами могут получать компании, генеральными директорами или учредителями которых являются граждане иностранных государств. Чтобы исправить положение, группа российских парламентариев разработала и внесла в Госдуму 27 мая проект новых поправок в жилищное законодательство.

О них «Парламентской газете» рассказал один из их авторов, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.

— Андрей Анатольевич, предлагаемый вами законопроект вносит изменения в статью 193 Жилищного кодекса РФ. В чем состоит их суть?

— Проект поправок был разработан по итогам парламентских слушаний, которые прошли в палате регионов 12 марта 2025 года по вопросам повышения эффективности управления многоквартирными домами. В настоящее время допуск на рынок управляющих организаций и индивидуальных предпринимателей осуществляется при условии соблюдения лицензионных требований и условий осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При этом действующая система лицензирования в этой сфере регулярно ужесточается, что позволяет ограничить приход на рынок управления жилой недвижимостью недобросовестных управляющих организаций. Одно из лицензионных требований говорит о том, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются.

Однако на практике иностранные юридические лица либо обособленные подразделения иностранных юридических лиц, как и иностранные граждане, могут регистрироваться на территории России и получать лицензию на право управления МКД. Как показал анализ обращений граждан, поступающих в российский парламент, такие управляющие организации берут в управление не ветхие аварийные дома, а именно многоквартирные дома-новостройки повышенной комфортности и устанавливают высокие тарифы на услуги по управлению такими объектами, по содержанию общего имущества, а также навязывают потребителям дополнительные жилищные услуги. При этом говорить о должном содержании таких домов-новостроек, своевременном проведении текущего ремонта не приходится. Об этом также свидетельствуют регулярно поступающие в парламент обращения граждан.

И самое главное — иностранные компании напрямую не заинтересованы в построении долгосрочной бизнес-модели в сфере управления жилыми многоквартирными домами, в профессиональном сохранении жилищного фонда России, недопущении преждевременного разрушения наших домов, а также в неукоснительном соблюдении прав и законных интересов граждан Российской Федерации. Как правило, такие компании являются временными и уходят с рынка, как только складываются невыгодные для них условия.

Все это в совокупности с усилением существующих и появлением новых вызовов и угроз экономической безопасности страны требует принятия решения и в сфере управления жилой недвижимостью. Поэтому новыми поправками предлагается ужесточить лицензионные требования для получения лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

— В чем именно заключается это ужесточение?

— Мы предлагаем ввести запрет на предоставление такой лицензии иностранным гражданам и лицам без гражданства, равно как и организациям, учредителями или собственниками которых выступают иностранцы. Считаем, это будет способствовать обеспечению экономического суверенитета страны, формированию условий для создания и развития профессиональных отечественных управляющих организаций и создания новых рабочих мест для граждан нашей страны.

— Запрет на выдачу лицензий по управлению многоквартирным домом коснется всех иностранных граждан или могут быть сделаны исключения?

— На данном этапе обсуждения поправок никаких исключений для граждан каких-то отдельных иностранных государств в проекте новых изменений в Жилищный кодекс РФ не предусмотрено.

— Можете ли привести примеры случаев управления многоквартирными домами иностранными гражданами и лицами без гражданства?

— Итоги проведенного в Совете Федерации мониторинга регионов России по вопросу управления многоквартирными домами управляющими организациями показали, что, например, в Московской области на рынке управления многоквартирными домами действуют шесть организаций с иностранным участием, генеральными директорами или учредителями которых являются граждане Украины, Грузии, Киргизии.