Эксперты предложили меры на 4,4 трлн рублей в год для роста рождаемости в России

Для достижения целевых показателей по рождаемости в России потребуется комплекс мер стоимостью около 4,4 трлн рублей ежегодно — это 2,2% ВВП страны. Таковы выводы исследования «Агент-ориентированное моделирование для оценки достижимости целей демографической политики», подготовленного специалистами ЦЭМИ РАН во главе с Альбертом Бахтизиным при участии депутата Госдумы Нины Останиной, научного руководителя института Валерия Макарова и других авторов.

Как пишут «Ведомости», документ разрабатывался в связи с целевыми установками, обозначенными в указе президента РФ: к 2030 году суммарный коэффициент рождаемости (СКР) должен достичь 1,6, а к 2036 году — 1,8. По данным Росстата, в 2023 году этот показатель составил 1,4 и продолжает снижаться с 2015 года, когда он был на уровне 1,78.

Авторы отмечают, что существующая система демографических мер носит разрозненный характер, нередко лишена количественной оценки и сценарного прогнозирования, что снижает её результативность.

Наиболее затратными предложениями стали прямые выплаты семьям: они оцениваются в 1,8 трлн рублей в год и, по расчётам, могут повысить СКР на 0,07. Среди них — увеличение материнского капитала на 75–100% с прогрессирующим ростом суммы в зависимости от количества детей, а также ежемесячные пособия, индексируемые в соответствии с ростом цен и увеличивающиеся при рождении следующих детей. Предлагается ввести базовый доход для многодетных матерей.

Также рекомендовано расширить действие программы льготной ипотеки на молодые семьи без детей и предусмотреть полное списание ипотечного долга при рождении третьего или четвёртого ребёнка. Ещё одна инициатива — предоставление нереализованного жилья многодетным семьям с возможностью последующего льготного выкупа. Эти меры потребуют около 900 млрд рублей в год и могут добавить к СКР 0,04.

По мнению Альберта Бахтизина, наибольший эффект даст комплексный подход, сочетающий кредитные, инфраструктурные и социальные меры. Он отметил, что устойчивое повышение рождаемости возможно только при улучшении качества жизни семей после рождения детей.

Среди менее затратных инициатив эксперты называют поддержку занятости матерей, развитие системы яслей и детских садов, а также пропаганду семейных ценностей. Суммарно такие меры потребуют порядка 900 млрд рублей в год и дадут прирост СКР на 0,07. Расширение льгот для многодетных семей (включая налоговые послабления и доступ к бесплатному образованию) оценивается в 600 млрд рублей и даст эффект в 0,01 к СКР. Столько же может добавить развитие программ репродуктивной медицины, на которые предлагается направить 200 млрд рублей в год.

Для оценки предложений использовалась агент-ориентированная модель, имитирующая поведение миллионов жителей России с учётом их возраста, дохода, доступа к инфраструктуре и мотивации к деторождению. Модель позволила смоделировать поведенческие сценарии при различных комбинациях мер и сравнить результаты с историческими данными, включая эффект от внедрения материнского капитала в 2007–2015 годах.

Исследование подчеркивает, что для достижения целевого СКР в 1,8 к 2036 году необходима не только реализация предлагаемых мер, но и их дальнейшее усиление, иначе может сработать так называемый «эффект насыщения», при котором эффективность мер снижается с течением времени.

Отдельно авторы анализируют демографические риски. По их данным, перенос материнского капитала на первого ребёнка привёл к снижению рождаемости вторых детей на 30%. При этом за пять лет сам капитал увеличился в 1,84 раза, тогда как стоимость жилья — в 2,72 раза, что снизило его доступность в 1,5 раза. Также за последние два десятилетия в России на пять лет вырос средний возраст женщин при рождении первого ребёнка, что отражает изменение жизненных циклов минимум на 10 лет.

По итогам 2024 года численность населения России сократилась примерно на 116,8 тыс. человек, составив 146,028 млн человек. Естественная убыль составила порядка 595 тыс., что означает замещение коренного населения примерно на 478 тыс. человек, отмечается в исследовании.