Увеличение лимита сверхурочной работы позволит повысить доход работников
Минэкономразвития и Минтруд подготовили проект поправок в Трудовой кодекс, который предполагает увеличение годового лимита сверхурочной работы до 240 часов.
Законопроект является частью Плана структурных изменений в экономике, одобренного правительством в ноябре, пояснили "Российской газете" в Минэкономразвития. Он включает комплекс мер, направленных на повышение гибкости трудовых отношений для уменьшения дефицита кадров на рынке труда в стране.
"Увеличение лимита сверхурочной работы позволит привлечь к ней более 750 тысяч человек, а у граждан появится возможность увеличить доход с учетом оплаты переработок в двойном и более размере", - отметили в ведомстве. Как ожидается, новые нормы, в случае их принятия, затронут в основном те отрасли, которые с учетом структурной перестройки экономики РФ будут существенно наращивать производство продукции и оказание услуг. В их числе - обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания. Одновременно новации помогут вывести из тени работников, которые уже по факту работают сверхурочно, но не оформляют переработки официально.
Кроме того, предлагаемые поправки позволят предприятиям более гибко реагировать на изменения, происходящие в экономике, снижая риски сбоев в производственном процессе, или на необходимость увеличения объема производства товаров, работ или услуг.
Депутат Государственной Думы, заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Каплан Панеш (фракция ЛДПР) добавил, что рассматриваемые поправки в Трудовой кодекс, предусматривающие увеличение годового лимита сверхурочной работы со 120 до 240 часов, являются своевременным ответом на вызовы, с которыми сталкивается сегодня наша экономика. Это шаг навстречу как работодателям, испытывающим острый дефицит кадров, так и гражданам, желающим легально увеличить свой доход. Однако ключевым условием успеха данной меры станет неукоснительное соблюдение принципа добровольности и обеспечение повышенной оплаты за каждый дополнительный час труда. *Это позволит перевести часть уже существующих, но не оформленных переработок, в правовое поле и даст людям возможность больше зарабатывать там, где они уже работают", - отметил депутат.
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила проект комплексных поправок, подготовленных Министерством экономического развития и Министерством труда. Согласно данным опросов, около 90% сотрудников в нашей стране готовы к сверхурочной работе за дополнительную плату. Однако при действующем жестком лимите лишь 11% тех, кто перерабатывает, получают за это официальную повышенную оплату, что часто толкает отношения между работником и работодателем в "серую зону".
Введение более гибкого лимита также соответствует международной практике, поскольку действующая в России норма в 120 часов в год является одной из самых низких. "Для бизнеса, особенно малого и среднего, а также для предприятий с сезонным характером работы, это инструмент для гибкого реагирования на производственные нужды без поиска новых сотрудников в условиях рекордно низкой безработицы, которая в августе текущего года составила 2,1%. Согласно прогнозам, мера позволит нивелировать потребность в создании почти 49 тысяч новых рабочих мест в отдельных отраслях. Кроме того, поправки содержат важные защитные механизмы. Увеличение лимита до 240 часов будет возможно только при условии его закрепления в коллективном или отраслевом соглашении", - уточнил Панеш.
Для отдельных категорий работников, таких, как сотрудники государственных учреждений, работники вредных производств, пенсионеры и предпенсионеры, установлены особые условия или ограничения, включая обязательное письменное согласие и медицинское разрешение. Законопроект также вводит гарантии в виде обязательной ежегодной диспансеризации и медицинского осмотра перед сверхурочной работой. "Есть и сложности, которые необходимо учитывать. Основной вопрос заключается в том, решит ли эта мера структурную проблему дефицита кадров, который, по оценкам Минтруда, к 2032 году может достичь 12 миллионов человек. Увеличение лимита переработок не создает новых работников, а лишь перераспределяет время уже занятых в экономике людей. Стоит обратить внимание, что в компаниях, где слабы профсоюзы или отсутствуют коллективные договоры, формальное согласие работника может превратиться в процедурную условность. Несмотря на повышенную оплату, чрезмерное увеличение рабочего времени может негативно сказаться на здоровье и производительности труда в долгосрочной перспективе. Важно понимать, что данная инициатива - лишь один из элементов комплекса мер, необходимых для решения кадрового вопроса", - считает Панеш.
Управляющий партнер компании "Русяев и партнеры", юрист Илья Русяев отметил, что базовое ограничение в 120 часов переработок в год остается, а расширенный лимит сможет действовать только там, где он специально закреплен в коллективном договоре или отраслевом соглашении. То есть государство не приказывает всем работать больше, а открывает канал для тех работодателей, кто готов оформить дополнительные условия и взять на себя сопутствующие обязательства по оплате и охране труда.
Для работника картина выглядит так: сверхурочная работа по-прежнему возможна только по инициативе работодателя, с письменного согласия, с учетом позиции профсоюза, а ряду категорий она по закону недоступна вообще. За переработку по-прежнему должны платить минимум в полуторном и двойном размере, плюс проектом предусмотрены дополнительные медосмотры для тех, кого системно привлекают к работе сверх нормы. "На бумаге это попытка связать желание бизнеса получить дополнительные часы с обязанностью заботиться о здоровье людей и фиксировать каждую лишнюю минуту официально, а не "в черновике", - подчеркивает юрист.
Так, часть работников действительно сможет больше заработать, особенно там, где часы честно считают и оплачивают. Но при дефиците кадров, который измеряется миллионами, дополнительные 120 часов в год для ограниченного круга людей превращаются в несколько десятков тысяч эквивалентных ставок - это заметная, но не решающая добавка. "Поправки скорее подправляют баланс интересов внутри уже существующих трудовых отношений, чем создают новые рабочие руки. А дальше все упрется в практику: насколько реально будут работать коллективные договоры, как поведут себя инспекции труда и готовы ли сотрудники в случае злоупотреблений идти не только в отдел кадров, но и в суд", - уточнил юрист.