Самозанятые: поднять планку дохода

Член Общественной палаты Владислав Гриб предложил откорректировать правила для самозанятых. По его мнению, необходимы два главных изменения. Первое: поднять максимальный годовой доход, который можно получать на этом режиме, с нынешних 2,4 миллиона рублей до 3 миллионов. Второе: сделать единую налоговую ставку для всех самозанятых - 5% с дохода, независимо от того, кому ты продаешь услуги. Необходимость повысить лимит объясняется ростом инфляции, увеличением затрат и желанием не допустить ухода этой категории граждан в теневой сектор. Инициаторы корректировки рассчитывают таким образом обелить рынок труда и повысить поступления в бюджет. Пока же граждане с доходом ниже установленного порога платят по сниженным ставкам - 4-6%. Депутаты отмечают, что многие самозанятые скрывают реальные заработки, чтобы не лишиться льгот. В пояснительной записке подчеркивается, что нынешний лимит был введен еще в 2019 году, и с тех пор из-за инфляции цены на товары и услуги выросли в полтора раза. Авторы ссылаются на таксистов, которые якобы зарабатывают почти 2,5 миллиона рублей за полгода.

Однако, по мнению профессора Финансового университета Александра Сафонова, повышать порог властям невыгодно. Во-первых, вызывает сомнение сам уровень заработков самозанятых, в том числе таксистов: даже в Москве с ее интенсивным трафиком такие суммы недостижимы. Во-вторых, основными клиентами самозанятых обычно выступают люди с невысокими доходами, и маловероятно, что объем их заказов чудесным образом вырос почти на треть.

Режим самозанятости действительно вывел из тени определенное количество людей, но те, кто предпочитают не платить налоги вовсе, продолжают это делать. Действующее законодательство не позволяет отследить или принудить к уплате налогов тех, кто получает наличные "лицом к лицу". Для решения проблемы потребовалась бы система контроля доходов и расходов.

Самозанятость часто используется для подмены трудовых отношений гражданско-правовыми в целях экономии. Это привело к потерям региональных бюджетов и внебюджетных фондов. Если же порог еще и повысить, такой формат станет привлекательнее для работодателей, что даст обратный эффект по сравнению с тем, на который рассчитывают в Госдуме.

Законопроект также предполагает ежегодное увеличение лимита доходов на 200 тысяч рублей вплоть до 2028 года, так что в итоге он достигнет 4,2 миллиона рублей. Тогда же закончится экспериментальный режим налогообложения. Однако, как полагает зампред думского Комитета по экономической политике Артем Кирьянов, по завершении эксперимента власти вряд ли станут повышать лимит. Порог в 2,4 миллиона рублей увязан с прогрессивной шкалой налогообложения. Что касается обеления экономики, то с момента запуска эксперимента миллионы россиян, ранее не плативших налоги, действительно перешли в "белую" зону - это важный результат.

Статус самозанятого нельзя в полной мере назвать предпринимательским. Если человек вырос до такого уровня, что может строить иные отношения с бизнесом, ему стоит переходить в статус юрлица. Для небольших юридических лиц созданы простые и понятные условия отчетности, которые тоже привлекательны. Поэтому, по мнению Кирьянова, в ближайшее время решение о повышении порога принято не будет.

Напомним, в прошлом году депутаты уже предлагали поднять лимит до 4,8 миллиона рублей, но правительство отклонило законопроект, указав, что такие суммы зарабатывают лишь незначительное число плательщиков. По данным минфина, доля самозанятых с годовым доходом от 2,2 миллиона рублей составляет менее 1%.

Между тем обсуждается и другая инициатива. Глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов предложил ограничить сферу применения налога на профессиональный доход (НПД) исключительно услугами, оказываемыми физическим лицам, а также пересмотреть ключевые параметры этого режима по окончании экспериментального периода в 2029 году. Суть идеи Ярослава Нилова заключается в том, чтобы вернуть самозанятость к ее изначальному смыслу - поддержке людей, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, без привлечения наемных сотрудников. По мнению депутата, статус самозанятого должен распространяться на классические частные услуги: помощь нянь и репетиторов, работу помощников по хозяйству, а также на сдачу в аренду жилой и коммерческой недвижимости. Фактически речь идет о том, чтобы оставить в этом режиме тех, кто работает напрямую с людьми, и исключить возможность его массового использования в цепочках с юридическими лицами.

Дискуссия вокруг института самозанятости напоминает поиск хрупкого баланса. С одной стороны, НПД доказал свою эффективность как инструмент легализации миллионов людей, работающих "на себя". С другой стороны, государство не может игнорировать ситуацию, когда миллионы граждан фактически исключены из системы соцстрахования, а работодатели используют этот статус для оптимизации налогов.

Сегодня в России зарегистрировано почти 15 миллионов плательщиков НПД. Налог на профессиональный доход, введенный в 2019 году, зарекомендовал себя как востребованный инструмент. Его популярность легко объяснима: простая регистрация через приложение, полное отсутствие бухгалтерской отчетности и автоматическое исчисление налогов. Ставки также выглядят привлекательно: 4% при работе с физическими лицами и 6% - с компаниями. Однако за этими цифрами скрываются серьезные системные риски. По мере роста числа самозанятых становились очевиднее проблемы, которые изначально были заложены в этой модели.