Курсы валют
USD 58,9325 −0,1498
EUR 68,6623 0,6586
USD 59,1 225 0,0125
EUR 68, 9700 0,1150
USD 59,1 931 0,0840
EUR 6 9,0227 0,1805
USD 59,0000 59,1000
EUR 68,8000 68,7500
покупка продажа
59,0000 59,1000
68,8000 68,7500
24.07 — 31.07
60,0000
68,4600
BRENT 48,59 0,04
Золото 1250,84 0,06
ММВБ 1929,00 0,01
Главная Новости Запретный прибор пошел в обход
Госзаказчики продолжают закупать импортную медтехнику

Госзаказчики продолжают закупать импортную медтехнику

Источник: Ъ-Газета |

Ограничение на госзакупки импортной медтехники, действующее с февраля этого года, мало повлияло на практику ее приобретения госзаказчиками. В перечне способов обхода запрета появились новые средства. Помимо перехода от покупок оборудования к его аренде учреждения могут отказаться от статуса госзаказчика — тогда их защищает соглашение ВТО — или закупать оборудование через посредников.

 

Введение ограничения на госзакупки медтехники не оказало большого влияния на работу госзаказчиков — такое мнение вчера высказали участники организованной "Ъ" конференции "Регулирование фармотрасли: новеллы и перспективы".

 

Напомним, в феврале этого года вступило в силу постановление правительства, ограничивающее госзакупки некоторых видов медицинской техники и изделий. В список вошли основная линейка компьютерных томографов и рентгенодиагностических комплексов, наборы стоматологических инструментов для установки зубных имплантатов, хирургические иглы, глазные микрохирургические ножницы, наборы микрохирургических инструментов для коронарной и сосудистой хирургии и дефибрилляторы. Они могут быть допущены к процедуре госзакупки только при условии производства в России, Казахстане или Белоруссии, в том числе в режиме промсборки с локализацией более 50% (подробнее см. "Ъ" от 24 марта 2014 года).

 

Против этой инициативы Минпромторга высказывались как представители профессиональных фармацевтических сообществ, так и пациентские организации. Впрочем, как выясняется, за полгода существенная часть госзаказчиков сумела обойти ограничения и продолжает закупать необходимое оборудование.

 

Как заявила в ходе конференции Анна Ермакова, советник директора Института госзакупок, одним из способов, который госзаказчики используют для обхода постановления, стала смена статуса их учреждений. "Бюджетные учреждения могут законно поменять свой статус и стать, например, автономным учреждением, закупки которого регулируются уже не 44-ФЗ, а 223-ФЗ. На него, и, соответственно, на тех заказчиков, которые могут по нему работать, действие постановления правительства не распространяется из-за соглашения ВТО о технических барьерах в торговле",— говорит госпожа Ермакова. Как член ВТО, Россия может проводить политику импортозамещения только для госструктур, но не в отношении госкорпораций и госкомпаний, которые как раз и проводят закупки по 223-ФЗ ("О закупках отдельных видов юрлиц"), поясняет она.

 

Вторым способом преодоления запрета, по словам госпожи Ермаковой, стало создание в регионах единых посредников для закупок. "Некоторое учреждение получает статус, например, государственного унитарного предприятия, закупки которого также регулируются по 223-ФЗ, а все остальные бюджетные учреждения впоследствии делают его единственным поставщиком",— поясняет она. Еще один распространенный вариант, как показывает практика госторгов, основывается на юридической неопределенности текста постановления. Поскольку с формальной точки зрения Минпромторг выступил против покупки предметов, а не услуг, заказчики используют возможность вместо приобретения оборудования брать его в аренду.

 

В этой связи маловероятно, что новые аналогичные инициативы Минпромторга (ограничения на закупку лекарственных средств и дополнительного списка медтехники и медизделий) будут иметь существенный успех. "Кроме того, большая часть препаратов, которые закупаются бюджетными медучреждениями,— инновационные, то есть не имеют аналогов не только в России, но и в мире, и на них правила постановления действовать не могут",— заявил в ходе конференции Вениамин Мунблит, эксперт компании Healthcare Division Synovate Comcon. В закупках же медтехники еще до законодательных ограничений учреждения столкнутся с экономическими: из-за девальвации цены на импортное оборудование выросли на 30%, а бюджет системы здравоохранения в 2016 году в лучшем случае будет увеличен только в номинальном выражении.

 

Анастасия Мануйлова

Поделитесь с друзьями
Оставить комментарий
Рубрики
Новости
Еще от Ъ-Газета