Курсы валют
USD 63,8741 −0,0501
EUR 68,6902 0,9242
USD 63,9 100 0,0100
EUR 68, 6475 0,0600
USD 63,9 685 0,0529
EUR 68, 6806 0,1031
USD 64,0000 64,0700
EUR 68,4500 68,7500
покупка продажа
64,0000 64,0700
68,4500 68,7500
05.12 — 12.12
65,2000
69,3000
BRENT 53,80 −0,09
Золото 1173,01 0,06
ММВБ 2155,90 0,12
Главная Новости Запретный прибор пошел в обход
Госзаказчики продолжают закупать импортную медтехнику

Госзаказчики продолжают закупать импортную медтехнику

Источник: Ъ-Газета|
22:45 4 сентября 2015
Госзаказчики продолжают закупать импортную медтехнику.
Госзаказчики продолжают закупать импортную медтехнику
Фото: Дмитрий Азаров / Коммерсантъ

Ограничение на госзакупки импортной медтехники, действующее с февраля этого года, мало повлияло на практику ее приобретения госзаказчиками. В перечне способов обхода запрета появились новые средства. Помимо перехода от покупок оборудования к его аренде учреждения могут отказаться от статуса госзаказчика — тогда их защищает соглашение ВТО — или закупать оборудование через посредников.

 

Введение ограничения на госзакупки медтехники не оказало большого влияния на работу госзаказчиков — такое мнение вчера высказали участники организованной "Ъ" конференции "Регулирование фармотрасли: новеллы и перспективы".

 

Напомним, в феврале этого года вступило в силу постановление правительства, ограничивающее госзакупки некоторых видов медицинской техники и изделий. В список вошли основная линейка компьютерных томографов и рентгенодиагностических комплексов, наборы стоматологических инструментов для установки зубных имплантатов, хирургические иглы, глазные микрохирургические ножницы, наборы микрохирургических инструментов для коронарной и сосудистой хирургии и дефибрилляторы. Они могут быть допущены к процедуре госзакупки только при условии производства в России, Казахстане или Белоруссии, в том числе в режиме промсборки с локализацией более 50% (подробнее см. "Ъ" от 24 марта 2014 года).

 

Против этой инициативы Минпромторга высказывались как представители профессиональных фармацевтических сообществ, так и пациентские организации. Впрочем, как выясняется, за полгода существенная часть госзаказчиков сумела обойти ограничения и продолжает закупать необходимое оборудование.

 

Как заявила в ходе конференции Анна Ермакова, советник директора Института госзакупок, одним из способов, который госзаказчики используют для обхода постановления, стала смена статуса их учреждений. "Бюджетные учреждения могут законно поменять свой статус и стать, например, автономным учреждением, закупки которого регулируются уже не 44-ФЗ, а 223-ФЗ. На него, и, соответственно, на тех заказчиков, которые могут по нему работать, действие постановления правительства не распространяется из-за соглашения ВТО о технических барьерах в торговле",— говорит госпожа Ермакова. Как член ВТО, Россия может проводить политику импортозамещения только для госструктур, но не в отношении госкорпораций и госкомпаний, которые как раз и проводят закупки по 223-ФЗ ("О закупках отдельных видов юрлиц"), поясняет она.

 

Вторым способом преодоления запрета, по словам госпожи Ермаковой, стало создание в регионах единых посредников для закупок. "Некоторое учреждение получает статус, например, государственного унитарного предприятия, закупки которого также регулируются по 223-ФЗ, а все остальные бюджетные учреждения впоследствии делают его единственным поставщиком",— поясняет она. Еще один распространенный вариант, как показывает практика госторгов, основывается на юридической неопределенности текста постановления. Поскольку с формальной точки зрения Минпромторг выступил против покупки предметов, а не услуг, заказчики используют возможность вместо приобретения оборудования брать его в аренду.

 

В этой связи маловероятно, что новые аналогичные инициативы Минпромторга (ограничения на закупку лекарственных средств и дополнительного списка медтехники и медизделий) будут иметь существенный успех. "Кроме того, большая часть препаратов, которые закупаются бюджетными медучреждениями,— инновационные, то есть не имеют аналогов не только в России, но и в мире, и на них правила постановления действовать не могут",— заявил в ходе конференции Вениамин Мунблит, эксперт компании Healthcare Division Synovate Comcon. В закупках же медтехники еще до законодательных ограничений учреждения столкнутся с экономическими: из-за девальвации цены на импортное оборудование выросли на 30%, а бюджет системы здравоохранения в 2016 году в лучшем случае будет увеличен только в номинальном выражении.

 

Анастасия Мануйлова

Поделитесь с друзьями
Оставить комментарий
Рубрики
Новости
Еще от Ъ-Газета