Ещё

Почему Урал не готов к энергоэффективному капремонту жилья 

Почему Урал не готов к энергоэффективному капремонту жилья
Фото: Российская Газета
Зеленеет, но не растет
Логика такова: капитальный ремонт в классическом понимании подразумевает восстановление дома в том виде, какой был предусмотрен проектом лет 40-50 назад. Однако при помощи современных материалов и технологий реально утеплить и оборудовать многоэтажку так, чтобы она потребляла меньше энергии и экономила средства жильцов на оплату ресурсов.
— Повышение энергоэффективности домов после капитального ремонта станет главным трендом будущих лет, — заявил замминистра строительства и ЖКХ  на всероссийском съезде операторов капремонта, который прошел в Екатеринбурге на прошлой неделе. — Проведенный капремонт повышает капитализацию квартир, это доказанный факт. Даже если дом стоит в плане на ближайшие год-два, то цены на квартиры в нем выше процентов на 30, чем в среднем по рынку. А если ремонт был «зеленым», то здесь двойная выгода: повышенная капитализация и возможность экономить на коммунальных платежах.
Законодательство и сегодня не запрещает проводить специальные работы в ходе капремонта: утепление фасадов, замену освещения, установку систем диспетчеризации и автоматизации теплоснабжения и т.д. Более того, в январе 2017 года по инициативе принято постановление о выделении на это финансовой поддержки. Деньги пойдут через Фонд содействия реформированию ЖКХ и должны быть потрачены на возмещение части расходов на оплату услуг и работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. На поддержку могут рассчитывать собственники, чьи многоквартирные дома не являются аварийными, подлежащими сносу или реконструкции. Здания должны быть оснащены коллективными приборами учета энергоресурсов, а энергосберегающий эффект ремонта составлять не менее 10 процентов.
Субсидии на энергоэффективный капремонт в целом по стране составили 29 миллионов рублей, тогда как в бюджете заложено 200 миллионов. И подать заявки на участие в программе намерены только 13 регионов
В четырех российских регионах уже запущены пилотные проекты. По словам советника департамента методологии Фонда ЖКХ Екатерины Плугатыревой, работы идут на 56 домах. Так, в Калининградской области в десятиэтажках устанавливают автоматизированные индивидуальные тепловые пункты с погодозависимым регулированием, которые позволят уменьшить платежи за отопление на 15-20 процентов. Есть заявки на получение господдержки из Удмуртии, Новосибирской и Ростовской областей. В целом по стране общий размер субсидии составил 29 миллионов рублей. Для первых ласточек — вполне достойная сумма, однако для системы, работающей в масштабах страны, — едва ли не провал, ведь в 2017 году в федеральном бюджете на энергоэффективный капремонт было заложено почти в семь раз больше — 200 миллионов, на 2018-й сумма увеличена до 850 миллионов. Недавно Минстрой разослал запросы в регионы, результаты, по словам Плугатыревой, не впечатлили: намерены подать заявки на участие в программе только 13 субъектов Федерации.
Тепло на заказ
Министр энергетики и ЖКХ Свердловской области сообщил, что Средний Урал пока в число пионеров не входит, но планирует. Тем более что и собственные проекты повышения энергоэффективности в регионе есть. В первую очередь это программа ускоренной модернизации лифтового хозяйства, в рамках которой в текущем году заменено более тысячи лифтов в девятиэтажных домах. Зарекомендовала себя и практика оборудования многоквартирных домов приборами автоматического регулирования подачи тепла, как было сделано в 2016 году в селе Николо-Павловском.
Кроме того, в Юго-Западном микрорайоне Екатеринбурга готовится пилотный проект перевода старого жилого фонда на закрытую схему теплоснабжения. Предполагается, что здесь ликвидируют центральные тепловые пункты во дворах, где вода нагревается перед подачей в дома, вместо них в каждом подъезде поставят индивидуальный теплопункт, который будет греть воду «на заказ». Это позволит повысить качество горячего водоснабжения и снизить платежи жителей.
— Как раз по этому проекту мы планируем подать заявку на поддержку из Фонда содействия реформированию ЖКХ, — отмечает министр. — Там непростой механизм финансирования: бюджетные учреждения будут переводиться на закрытую схему за счет средств казны, дома на спецсчетах станет кредитовать теплоснабжающая организация с последующим возмещением затрат за счет энергоэффективности, а в домах, где на капремонт копят в «котле», эти работы выполнят параллельно с ремонтом систем тепло-, водоснабжения и канализации.
Впрочем, к массовому внедрению энергоэффективных технологий на Урале пока не готовы. В свердловском фонде капремонта пояснили, что механизмы реализации такой затеи не понятны.
— Мы ждем четкого плана действий от Минстроя РФ, а пока наши задачи — сохранить высокие темпы ремонтных работ, создать условия для рационального использования ресурсов и сдерживать рост платы граждан за коммунальные услуги, — говорит руководитель фонда Станислав Суханов.
Он отмечает, что жители не хотят самостоятельно заниматься вопросами благоустройства жилья. Один из показателей этого процесса — доля открытых специальных счетов. На Среднем Урале она порядка 10 процентов.
В Челябинской области главным препятствием внедрению «зеленого» капремонта называют финансовый вопрос. Гендиректор регионального оператора считает, что размер предельной стоимости ремонта, утвержденный постановлением правительства области, не обеспечивает возможности проведения мероприятий по энергоэффективности: для этого пришлось бы увеличить размер платы жителей.
Идеи в массы
Эксперты называют несколько причин низкой активности регионов. В первую очередь — недостаточная информированность собственников жилья и инерция мышления.
По словам первого заместителя председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Александра Сидякина, на то, чтобы убедить население в необходимости сборов на капремонт, ушло два года, значит, и внедрение мысли о «зеленом» ремонте не произойдет за считанные месяцы.
— Хотя господдержка ориентирована на активных собственников, со стороны органов власти и региональных операторов также должна исходить инициатива, собственников надо убеждать, — считает депутат.
Еще один способ повысить класс энергоэффективности — энергосервисный контракт. Но пока в нормативно-правовой базе есть пробелы, сохраняющие риск невозврата инвестиций
Например, прежде чем попасть в передовики проведения энергоэффективных капремонтов, Ростовская область провела массированную информационную кампанию. Как рассказал заместитель регионального министра ЖКХ Валерий Былков, в течение года усиленно трудились и власти, и банки: публикации в СМИ, «горячие линии», выступления на форумах, встречи с жителями, выпуск памяток. В южном регионе обкатали собственную схему финансирования модернизации домов — с привлечением заемных средств и последующей компенсацией части процентной ставки за счет госсубсидии. Упомянутое выше постановление позволяет направлять средства и на эти цели.
— Нам удалось наладить тесное сотрудничество с одним из региональных банков, который согласился кредитовать дома со спецсчетами, — рассказал Былков. — В итоге появилась возможность провести капремонт досрочно, за что жильцам даже не придется доплачивать: тело кредита и проценты гасятся за счет их ежемесячных платежей.
Кстати, именно такая схема финансирования лежит в основе программы замены лифтов, которая реализуется на Среднем Урале.
В Ростовской области в 2017 году ремонт по этой схеме проведут в 22 домах, в девяти из них работы уже завершены. На будущий год в регионе собрали еще 35 заявок. Что примечательно, некоторые владельцы специальных счетов берут кредиты на ремонт повторно. Например, один дом в Белой Калитве уже провел ремонт и утепление крыши, а теперь планирует модернизацию системы электроснабжения. Региональные власти не снижают темпов просветительской работы и рассчитывают, что в 2018-м число участников программы вырастет в несколько раз.
Экономия по контракту
Еще один способ повысить класс энергоэффективности многоэтажки — энергосервисный контракт. Этот механизм неплохо зарекомендовал себя в бюджетной сфере: эффективность модернизации кухонного хозяйства, систем тепло— и электроснабжения больниц, школ и детсадов составляет в среднем 20-25 процентов. В Свердловской области энергосервисные контракты успешно работают в муниципальных котельных: инвестор вкладывает собственные средства в модернизацию устаревшего оборудования и возвращает инвестиции за счет экономии на оплате энергоресурсов. При этом заказчик дополнительных затрат не несет. Сегодня этот шаблон вполне можно наложить на ремонт многоквартирного дома, пусть и с некоторыми поправками.
— Львиная доля потребления энергоресурсов в жилых домах приходится на тепло— и электроснабжение, однако установка систем погодного регулирования и стабилизации напряжения, утепление фасадов, замена светильников в сумме могут дать до 60 процентов экономии, — говорит представитель энергосервисной компании Вячеслав Ляшук. — Многие из подобных работ включены в перечень стандартных работ по капремонту. Но пока в нормативно-правовой базе есть пробелы, которые сохраняют риск невозврата инвестиций.
Впрочем, власти обещают прислушаться к бизнесу: по словам директора департамента городской среды Минстроя РФ , в  на рассмотрении находится законопроект, который облегчит работу энергосервисных компаний в системе капремонта. Например, предполагается изменить процедуру заключения договоров: вместо подписи каждого из собственников достаточно будет решения общего собрания жильцов.
— Проведение энергоэффективных капитальных ремонтов — это огромный рынок, — заявил Андрей Чибис, — ведь вложения окупаются за один-два отопительных сезона, поэтому надо создавать и отрабатывать соответствующие практики. В 2018 году такой ремонт должен стать общероссийским стандартом.
Видео дня. Россиян освободили от расходов на установку счетчиков
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео