Как бороться со стихийной торговлей, вернувшейся в город после мундиаля
Запыленные товары Уже не первый год на забытой богом территории бывшего стадиона "Буревестник", в основном по выходным, можно наблюдать так называемый "блошиный" рынок. Преимущественно люди преклонного возраста любовно раскладывают уже давно не новые вещи прямо на земле, в лучшем случае подстелив под них клеенку. Потрепанные книги, старые, жутковатые детские игрушки, поношенная обувь и одежда советских времен: товары из недели в неделю едва ли меняются. Да и кто будет покупать все эти вещи — настоящего антиквариата здесь в основном нет, а от хлама каждый разумный человек скорее наоборот пытается избавиться. Тем не менее блошиный рынок живет, пенсионеры каждое воскресенье упрямо шагают на импровизированную "вахту". Может, им просто нужен повод, чтобы встретиться, пообщаться? Так или иначе, многие самарцы недовольны таким явлением, как стихийные рынки, которые, по их мнению, портят внешний облик города и вредят его репутации в целом. Многие выступают и против стихийной торговли овощами и фруктами. К примеру, житель Железнодорожного района Владимир Семин уже не раз обращался в полицию насчет развалов на перекрестке ул. Гагарина и ул. Революционной. "Там достаточно бойкое место, рядом банк, метро, пешеходный переход, — рассказывает Владимир. — Когда все это только начиналось, сюда приезжал минивэн с иностранными номерами, вставал на проезжей части и продавцы торговали прямо из машины". Тогда Семин обратился в полицию по телефону доверия, но изменилось немногое — торговцы ушли с дороги и перестали нарушать ПДД, но точка осталась и постепенно обросла и другими прилавками. Теперь это место выглядит как мини-рынок, хотя, по информации самого Владимира Семина, который направлял запрос в МП "Ярмарки Самары", в этом месте существует только одна торговая точка, где продают овощи и фрукты. Власть не дремлет? Административные правонарушения в области потребительского рынка и услуг регулируются Законом Самарской области № 115-ГД. Как сообщают в горадминистрации, полномочия по проверке лиц и организаций, осуществляющих торговлю, возложены на внутригородские районы Самары. Вместе с тем местные чиновники в случае с блошиным рынком ссылаются на то, что в выходные административные комиссии не работают. Поэтому к контролю таких несанкционированных рынков необходимо подключать полицию. "Сотрудники администраций внутригородских районов в постоянном режиме проводят выездные мероприятия по выявлению несанкционированной торговли, — рассказали "ВН" в департаменте промышленности, предпринимательства, туризма, потребрынка товаров и услуг. — На лиц, торгующих незаконно, составляются протоколы. Виновники привлекаются к административной ответственности, предусматривающей штраф от 1,5 до 4,5 тыс. рублей на граждан, на должностных лиц — от 7,5 до 15 тыс. рублей, на юридических лиц — от 7,5 до 22,5 тыс. рублей". В ведомстве также отметили, что для получения информации о законности торговой точки жители могут обратиться в администрацию своего района или УМВД России по городу Самаре. Сотрудники полиции в свою очередь сообщили, что осуществляют проверки юрлиц и ИП лишь по обращениям граждан. Граждан, торгующих без государственной регистрации в налоговой, полицейские привлекают к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ. В случае найденных нарушений собранный материал проверки направляется в административную комиссию района для принятия решения. Купеческие традиции Выходит, что торговцев штрафуют, но это не мешает им продолжать заниматься несанкционированной торговлей. Более того, каждый может убедиться, что после чемпионата мира на привокзальную площадь вернулись торговцы копченой рыбой, бижутерией, пирожками и прочими мелочами. Так как же быть? На этот вопрос имеется несколько мнений. "Очень хорошо, что мы встретили иностранных гостей с распростертыми руками и они увезли с собой хорошие впечатления, — отмечает депутат городской думы Александр Чернышев. — Но еще хотелось бы, чтобы мы, горожане, научились жить для себя и друг для друга. Так исторически сложилось, что наш город часто называют купеческим: здесь люди любят не только производить, но и торговать. И если такая потребность есть, значит нужно ее реализовывать, но не в ущерб внешнему облику города и тем более безопасности граждан". Чернышев отмечает, что точкам, в которых торгуют продуктами питания или другими вещами, которые могут повлиять на здоровье, нужно уделить особое внимание. "Полностью запрещать торговлю на улице — это не выход, — отмечает он, — ведь, вероятно, в ней есть и экономическая потребность. Но и оставлять проблему без внимания нельзя". Возможность для пенсионеров Справедливости ради здесь надо отметить, что во время чемпионата были в том числе принудительно закрыты многие торговые точки, где жители продавали продукцию со своих огородов. Сейчас садоводы возвращаются на годами насиженные места для торговли. "Ни в коем случае нельзя прогонять людей, а наоборот, надо создать условия для них, — подчеркивает руководитель регионального исполкома ОНФ Владимир Марин. — Нужно вписать эти островки торговли в городскую среду, облагородить их. Дмитрий Азаров неоднократно обращал внимание на эстетику уличной торговли. У нас есть пример — осенняя сельскохозяйственная ярмарка, которая проходит в цивилизованных условиях и радует глаз горожан. Что мешает применить этот опыт, открыв цивилизованные пункты уличной торговли там, где они исторически были всегда?" По мнению Владимира Марина, тем самым получится и город преобразить, и пенсионеров-дачников поддержать. Правда, не всегда торговую площадь для пенсионеров обустраивают на "проходных" местах. Вот и рвутся бабушки поближе к обочинам дорог, да к остановкам. Что гласит закон Между тем, как рассказали в ГУ МВД по Самарской области, согласно действующему законодательству торговлю на улице вправе осуществлять только индивидуальные предприниматели или юридические лица. При этом у них должна быть регистрация в налоговом органе, а также документы на торговое место, оформленные с администрацией Самары или с администрацией рынка, когда торговля ведется на его территории. "Если мы говорим о продуктах питания, то помимо прочего продукция должна пройти ветеринарный надзор или процедуру декларирования, — говорит председатель правления межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей "Русконтроль" Алексей Богомолов. — Я категорически не рекомендую покупать пищевые продукты в неустановленных для торговли местах. Та же самая рыба, которую сегодня можно встретить на каждом шагу: мы не знаем, где она сушилась, по какой технологии. И в случае отравления даже не сможем себя защитить, потому что претензию предъявить будет некому". По словам Богомолова, законодательство регламентирует наличие специального оборудования для предпринимателей. К примеру, скоропортящиеся продукты можно продавать только из холодильника, где они должны храниться. Вся пищевая продукция без упаковки должна быть или накрыта пищевой пленкой, или храниться под стеклом: во избежание попадания пыли или микробов. Также у каждого продавца в наличии должна быть контрольно-кассовая техника. В случае необходимости продавец обязан выдать покупателю кассовый или товарный чек. "Конечно, в целом место должно выглядеть опрятно, — продолжает Алексей. — Например, если у обочины дороги торгуют рыбой прямо из автомобиля, то тут можно говорить о явном нарушении". Как отмечают в полиции, за торговлю рыбой и прочей продукцией рыболовства в неустановленном месте предусмотрена административная ответственность по статье 6.1 Закона Самарской области № 115-ГД. Такое нарушение влечет за собой штраф на граждан в размере от 3 до 4 тыс. рублей, на должностных лиц — от 15 до 30 тыс. рублей, на юридических лиц — от 15 до 45 тыс. рублей. Александр Хинштейн, советник директора Росгвардии — Главнокомандующего войсками национальной гвардии РФ: — Если административные комиссии в районах не решают вопрос о несанкционированной торговле на улице или перекидывают его на какие-либо другие инстанции, то это говорит о наличии коррупционной составляющей в этих органах. Если выяснится, что проблема в Росгвардии, то мы будем принуждать своих сотрудников к решению этого вопроса. Алексей Богомолов, председатель правления межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей "Русконтроль": — Торговать на улице по закону могут только индивидуальные предприниматели и юридические лица, имеющие регистрацию в налоговой и договор аренды с администрацией Самары или рынком. Если мы говорим о продуктах питания, то помимо прочего продукция должна пройти ветеринарный надзор или процедуру декларирования.
