Ещё

Как в Ростове предпринимателям получить бюджетные долги 

Как в Ростове предпринимателям получить бюджетные долги
Фото: Российская Газета
выявила задолженность администрации Новочеркасска по 40 муниципальным контрактам. Как рассказала старший помощник прокурора по Ростовской области , во время плановой проверки выяснилось, что администрация заключила контракты с компаниями на поставку газа и электроэнергии, вывоз мусора, монтаж пожарной сигнализации и замену оконных блоков.
— Контракты были не глобальные, но в итоге набежал долг более полумиллиона рублей, — пояснила Сухарева. — Подрядчик и заказчик подписывали акты выполненных работ, а оплата не производилась. Прокуратура потребовала от мэрии устранить недочеты, что она и сделала в кратчайшие сроки. Виновник привлечен к дисциплинарной ответственности.
В мэрии ситуацию с долгами не считают критической, утверждают, что все контракты они бы оплатили, но чуть позже, по мере поступления средств в бюджет. Как объяснили в пресс-службе администрации, среди основных причин задолженности — низкая собираемость налогов, а значит, и меньшие поступления в бюджет. Одним словом, платить было нечем.
Надо сказать, что сотрудник новочеркасской мэрии, привлеченный к административной ответственности, легко отделался. Новая статья Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившая в силу в августе прошлого года, позволяет штрафовать должностных лиц на 30 — 50 тысяч рублей. Повторное нарушение карается дисквалификацией на срок от одного года до двух лет. Однако цель новой нормы закона не штрафовать чиновников, а уменьшить долг органов власти перед предпринимателями.
— Раньше бюджетные заказчики планировали свои расходы, не принимая во внимание, какие убытки понесет бизнес, если они не расплатятся по заключенным контрактам вовремя, — пояснил уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области Олег Дереза. — Механизма воздействия на недобросовестных чиновников не было, поэтому наша борьба с бюджетными долгами выглядела печально. Муниципалитеты напрямую не заключают договоров с бизнесом, а создают муниципальные предприятия (МУПы) и работают через них. Бизнесмены считают, что если мэрия учредила предприятие, то она и будет в конечном итоге отвечать за исполнение договорных обязательств. В действительности, если МУП по каким-то причинам разорится, то денег коммерческая организация уже не получит. К нам обращался бизнесмен, построивший, согласно заключенному контракту, коттеджи для муниципалитета, а МУП не смог оплатить работу. Предприниматель выиграл массу арбитражных судов, директор МУПа признан виновным, разорившемуся бизнесмену все сочувствовали. Но ему не интересно, осудили директора или нет, деньги-то он потерял.
По мнению Дерезы, главы администраций, ссылающиеся на нехватку средств в бюджете муниципалитета, «стесняются» попросить денег из областной казны, чтобы погасить долги перед бизнесом. Хотя могли бы. Ведь предприниматель зачастую работает по контрактам с минимальной рентабельностью, а ему надо заплатить налоги, зарплату, проценты по кредитам. Если МУПы не расплачиваются вовремя, фирма оказывается на грани разорения.
Теперь бывает достаточно только инициировать проверку, как у должника-бюджетника откуда ни возьмись находятся деньги для расчета. Финансовые санкции оказались весомым аргументом, но порой и их не хватает для урегулирования споров между предпринимателем и госструктурами.
— Необходимо, чтобы администрация несла ответственность за деятельность учрежденных ею МУПов, — считает Олег Дереза. — Мэрия сама назначает директора, так почему бы не проверить кандидатуру сто раз, чтобы на этом месте не оказался жулик? А если контракт уже заключен, органы власти обязаны возвращать деньги предпринимателям. Причем с процентами, покрывающими кредитные ресурсы, которые привлекались для исполнения контракта.
Муниципалитеты, как правило, пытаются оправдать задержку расчетов с предпринимателями другими горящими статьями расходов: зарплатой служащим, затратами на содержание администрации и так далее. Но все эти расходы можно просчитать заранее, если денег не хватает, отказаться от части закупок.
В должниках оказались и больницы. Так, прокуратура Милютинского района выявила нарушение прав предпринимателей на своевременную оплату поставленных товаров. Оказалось, что Милютинская районная больница не оплатила в срок муниципальный контракт на поставку лекарств. В отношении главврача было возбуждено дело об административном правонарушении. Виновную оштрафовали на 30 тысяч рублей.
Комментарий
, кандидат экономических наук:
— Законодательную работу в этом направлении надо продолжить. Чиновники, сформировавшие долги, должны нести личную ответственность перед предпринимателями. Сейчас получается так: нерадивый госслужащий заплатил штраф в казну, но бизнесмену от этого не легче. Есть еще одно обстоятельство, которое позволяет чиновникам тянуть с оплатой контрактов. Муниципальный или государственный орган может подать в суд на предпринимателя и не заплатить за это пошлину. Необходимо установить равенство бизнесменов и госслужащих перед Фемидой. Судебные тяжбы должны быть платными не только для коммерсантов, но и для властных структур. Вот тогда бюджетники пять раз подумают, эффективно ли они расходуют казенные средства, начиная суд с предпринимателем.
Видео дня. Ставки по ипотеке к концу года могут упасть до 7 процентов
Комментарии
Читайте также
Новости партнеров
Новости партнеров
Больше видео