"РГ" публикует пакет законов, направленных на совершенствование пенсионной системы

Прохождение законопроекта о пересмотре пенсионного возраста, предложенное правительством в июне 2018 года, было нелегким. Основной посыл первого варианта законопроекта: мужчинам предлагалось повысить возраст выхода на пенсию на 5 лет: с нынешних 60 до 65 лет. Что касается женской части населения, им по первоначальному варианту возраст увеличивался на 8 лет, с 55 до 63 лет. Казалось бы, и сейчас практически половина граждан, достигнув пенсионного возраста, не хочет "заслуженного отдыха", предпочитая продолжать работать, таковы данные соцопросов, на которые опиралось правительство. Тем не менее реакция общества на предлагаемые нововведения была неоднозначной. При этом сама необходимость повышения планки трудоспособного возраста экспертами не оспаривалась. Во-первых, мы реально стали жить дольше. Во-вторых, изменения пенсионных правил требует демографическая ситуация. В правительстве признали: не изменяя параметров пенсионной системы, обеспечить устойчивый рост страховых пенсий и их индексацию выше уровня инфляции, невозможно. Еще раз поясним, почему. Дело в том, что в страховой пенсионной системе выплаты нынешним пенсионерам производятся за счет взносов молодого, работающего поколения. Но если в 70-х годах прошлого века на одного пенсионера приходилось почти четыре работника, то сейчас чуть больше двух. Мы живем в условиях, которые демографы назвали "русский крест": количество рождений в стране не покрывает смертность. Значит, страна продолжает стареть, и в неотдаленной перспективе число пенсионеров сравняется с численностью работающего населения. Удержать в таких условиях размер пенсии на достойном уровне нереально. Изменения пенсионных правил требовала демографическая ситуация в стране Специалисты все это прекрасно понимали. Но объяснить непопулярные решения людям было сложно. Бурные дискуссии продолжались все лето, и в конце августа в ситуацию вмешался президент, предложив смягчить ход изменений. В итоге предстоящие изменения было решено смягчить. Итак, какие конкретно изменения нас ожидают? Возраст увеличат поэтапно Путин не поддержал первоначальную идею увеличения пенсионного возраста у женщин до 63 лет. В итоге повышение будет одинаковым - на пять лет и у тех, и у других: мужчины, когда в 2028 году закончится переходный период, будут выходить на пенсию в 65, а женщины - в 60 лет. Кроме того, чтобы люди и бизнес могли адаптироваться к новым условиям, решено повышать возрастную "планку" постепенно. Ежегодно общеустановленный возраст будет увеличиваться на год за каждый год. И этот переходный период "неполного" повышения продолжится до 2028 года. Кроме того, в первые два года изменений - в 2019 и 2020 году - будет действовать еще одно послабление, предложенное президентом. Пенсию можно будет оформить на полгода раньше новой возрастной черты. Еще один важный момент: поскольку к пенсионному возрасту "привязано" получение людьми всевозможных льгот - начиная с освобождения от имущественного налога и заканчивая бесплатным проездом на общественном городском транспорте, - было решено сохранить все эти льготы в прежних границах. То есть мужчины смогут ими пользоваться по-прежнему начиная с 60 лет, а женщины - с 55 лет. Уточним, что обеспечение ветеранов льготами - это ответственность регионов. Поэтому законы с перечнем конкретных преференций и условиями их предоставления в каждой области, крае, республики принимают местные заксобрания. Досрочные пенсии тоже сохранят Некоторым социально уязвимым категориям сохраняются льготы по выходу на пенсию. Изменения о повышении возраста не коснутся, в частности, коренных малочисленных народов Севера, а также тех, кто получает страховые пенсии по социальным причинам (в том числе некоторые виды заболеваний). Многодетные матери теперь смогут досрочно выйти на пенсию в зависимости от числа детей. До сих пор такое право возникало у женщин, воспитавших минимум пятерых детей. И в новых условиях мамы пятерых и более детей будут оформлять пенсию в 50 лет. Женщины с тремя детьми будут выходить на пенсию на три года раньше общеустановленного возраста, с четырьмя - на четыре. Как защитят "предпенсионеров" В числе публикуемых сегодня законов - наиболее емкие касаются поправок в ныне действующий закон о занятости и в Трудовой кодекс. Вводится понятие "сотрудник предпенсионного возраста" - за пять лет до возникновения права на пенсию. Сейчас "предпенсионными" считаются два года до наступления пенсионного возраста. В защиту и поддержку "предпенсионеров" вводится целый комплекс мер. Одна из самых громко обсуждавшихся относится к работодателям: это введение административной и уголовной ответственности за увольнение таких сотрудников и за отказ брать их на работу. "Провинившемуся" работодателю (отвечать будут ответственные лица) грозит штраф до 200 тысяч рублей или в размере зарплаты, либо обязательные работы на срок до 360 часов. И все-таки, невзирая на такие крутые меры, возрастные сотрудники все равно могут оказаться в уязвимом положении. Например, при банкротстве предприятия или его реорганизации или ликвидации. Принято, что максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста вырастет с 4,9 тысячи до 11,28 тысячи рублей. И норма эта вступит в силу уже с 1 января 2019 года. Сохранена в законе и возможность досрочного оформления пенсии в случае ликвидации или банкротства предприятия. Причем решено, что требования к стажу для более раннего оформления пенсии станут менее жесткими - для женщин стаж снизится до 20 лет, а для мужчин - до 25 лет. За неоправданное увольнение работника предпенсионного возраста теперь грозит уголовная ответственность Еще одно нововведение - возможность "предпенсионерам" ежегодно получать два оплачиваемых свободных дня для прохождения диспансеризации. Какой эффект ожидается? Правительство, предлагая проект пенсионных изменений, указывало, что основная цель - обеспечение устойчивого роста пенсий нынешним пенсионерам. Изменения позволят увеличить ежемесячные выплаты неработающим пенсионерам по 1 тыс. руб. в год в течение ближайших пяти лет. И довести средний размер пенсии к 2024 году до 20 тысяч рублей. Кстати, в пакете принятых законов один касается возможности пополнить бюджет ПФР. Теперь все средства, изымаемые в рамках борьбы с коррупционерами, а также средства, вырученные при продаже конфискованного имущества, будут направляться в Пенсионный фонд. Пенсионный банк вопросов Пенсионное законодательство очень сложное. Много разных групп и категорий получателей пенсий. Многим положены льготы - и льготы разные. Совместно с министерством труда и социальной защиты и Пенсионным фондом России "Российская газета" продолжает вести рубрику "Пенсионный банк вопросов". На сайте "РГ" вы можете задать любой интересующий вас вопрос и по предстоящим изменениям, и по нынешним правилам и особенностям пенсионного обеспечения. Подготовить ответы нам помогают лучшие эксперты этих ведомств.