СПЧ предложил ряд поправок в проект закона о защите журналистов

МОСКВА, 12 октября. /ТАСС/. Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека предложил ряд поправок в законопроект о защите журналистов, работающих в горячих точках. Соответствующие предложения содержатся в подготовленном СПЧ экспертном заключении на проект закона. "Концептуально данный законопроект заслуживает всяческой поддержки. В то же время ряд его положений требует уточнения и дополнения в процессе подготовки законопроекта ко второму чтению", - говорится в документе, опубликованном в пятницу на официальном сайте Совета. В частности, правозащитники предлагают дополнить проект закона положением об оказании помощи СМИ со стороны уполномоченного правительством федерального органа исполнительной власти "в приобретении или аренде средств индивидуальной защиты и специального оборудования, а также в выдаче [так называемого] удостоверения журналиста, находящегося в опасной командировке". "Дело в том, что на практике приобретение современного и надежного специального оборудования, способного реально защитить журналиста, связано с большими трудностями. Качественные каски и бронежилеты в свободной продаже в России отсутствуют", - поясняют правозащитники свою инициативу. СПЧ предлагает также уточнить законопроект в части, закрепляющей право журналиста "находиться при наличии поручения редакции СМИ на территории РФ, на которой введено военное положение, в зоне вооруженного конфликта, а также за пределами РФ в районах вооруженных конфликтов". Совет указывает на то, что "в законодательстве отсутствует такое понятие, как "поручение редакции", но в законе о СМИ есть понятие "задание редакции". "В связи с этим предлагается слово "поручение" заменить словом "задание", - указывается в заключении СПЧ. Действующая редакция закона о СМИ дает право журналисту "посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях" без каких либо дополнительных поручений или заданий. Закон лишь обязывает журналиста "предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста". О законопроекте Законопроект о социальных гарантиях для журналистов был принят в первом чтении в феврале 2015 года, однако затем работа над ним была приостановлена. В документе речь идет в том числе о страховании, обучении, а также об административной ответственности редакций в случае невыполнения своих обязательств. Гарантии распространятся и на тех, кто сопровождает журналистов в командировке: в частности, на операторов и продюсеров. Инициатива была внесена представителями всех думских фракций после гибели на Украине российских журналистов при исполнении своих обязанностей - корреспондентов ВГТРК Игоря Корнелюка и Антона Волошина, оператора Первого канала Анатолия Кляна, фотокорреспондента МИА "Россия сегодня" Андрея Стенина. Согласно проекту закона, под работой в горячей точке будет подразумеваться нахождение по поручению редакции на территории РФ, где введено военное положение, в зоне вооруженного конфликта, а также за пределами РФ в районах боевых действий. Редакция будет обязана заключить договор страхования таких репортеров, обеспечить и финансировать их обучение мерам безопасности, а также предоставить средства индивидуальной защиты с опознавательным знаком PRESS. Журналиста также необходимо будет снабдить международным удостоверением в случае выезда за пределы РФ. В случае гибели корреспондента страховая выплата семье и иждивенцам устанавливается в размере не менее 2 млн рублей и не менее 1 млн, если был причинен вред здоровью, исключающий дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью. Если журналист пострадает в результате несчастного случая или болезни, в связи с выполнением им поручений редакции в особых условиях, но это не повлечет стойкой утраты трудоспособности, страховка будет выплачиваться "в размере, рассчитанном в порядке, установленном ЦБ РФ, в соответствии с нормативами в зависимости от характера и степени повреждения здоровья застрахованного лица". За неисполнение редакцией СМИ своих обязанностей предусматривается серьезная ответственность: должностным лицам будет грозить штраф от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, юрлицам - от 100 тыс. до 200 тыс. рублей. В случае повторного нарушения в течение года должностным лицам придется заплатить штраф от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, юридическим - от 200 тыс. до 400 тыс. рублей, также их деятельность может быть приостановлена на срок до 90 суток.