Советник главы Республики Удмуртия — о проблеме сельских дизайн-проектов и способах сделать их лучше

После того, как блогер Илья Варламов опубликовал карандашные эскизы дизайн-проектов благоустройства удмуртского села Чепца, а Strelka Mag выяснил, что их нарисовали школьники, ситуацию в своем фэйсбуке прокомментировал Вячеслав Правдзинский — советник главы Удмуртской Республики по вопросам развития городской среды и выпускник программы Архитекторы.РФ. С разрешения Правдзинского Strelka Mag публикует его пост с незначительными сокращениями. Для тех, кто пропустил, главная мысль: «ужас-ужас, смех и грех — в Удмуртии проекты благоустройства в рамках федеральной программы, рисуют карандашами на бумаге, да ещё и без линейки. Мало того, что рисуют, ещё и строят потом по всем этим рисункам реальные объекты». Вячеслав Правдзинский | Фото: Архитекторы.РФ В общем и целом, да, суть трагикомичности этой истории для внешнего наблюдателя очевидна. Карандашный рисунок — это не тот документ, который сегодня принято называть «дизайн-проектом общественного пространства» ни по форме, ни тем более по степени проработанности. И абсолютно точно можно и нужно делать проекты благоустройства лучше, чем те, что были реализованы в Чепце в рамках федеральной программы «Комфортная городская среда». Так что «праведный стёб» урбанистов и иже с ними вполне очевиден и обоснован. Они не обязаны вникать в контекст и знать специфику «сельского благоустройства», особенно, если не видели других объектов в малых посёлках кроме тех, что в Татарстане или сделаны совместно с каким-то модным бюро. Но «смех и грех» всей этой истории совсем не в том, что в Удмуртии в эпоху победившего урбанизма в муниципалитете «проектирование» происходит руками школьников на уроке ИЗО. В России сегодня на уровне посёлков такого уровня проектирование происходит примерно везде. И судя по последнему на сегодня посту Ильи Варламова, этот «секрет Полишинеля» перестаёт быть секретом. Почему так происходит? Знакомство с реализацией программы на муниципальном уровне и общение с коллегами из других регионов сформировали у меня ощущение, что «карандашное проектирование» — это тот единственный уровень проработанности проектов, который могут себе позволить многие муниципалитеты. А ещё более значительная часть посёлков вообще пропускают этот этап и переходят сразу к смете и стройке. Для тех, кто не понимает почему так, поясню. Выделенные региону средства в рамках федеральной программы по заложенной в документах формуле распределяются среди всех населённых пунктов, где численность населения более 1000 человек. Для понимания масштаба, только в этом году на деньги программы в Удмуртии построят 93 общественных пространства. Один из дизайн-проектов благоустройства в селе Чепца | Иллюстрация: chepca.mokez.ru Такое распределение приводит к тому, что деньги выделяют всем, но именно из-за этого их катастрофически мало, чтобы сделать что-то стоящее. Не нужно быть специалистом, чтобы понять, что на 300, 500 или 700 тысяч рублей крайне сложно спроектировать и реализовать качественный проект благоустройства даже в очень маленьком посёлке. Приведённый пример реализованного проекта из Чепцы как раз стоил примерно 500 тысяч. И если на само благоустройство ещё можно тратить федеральные деньги, хоть и скромные в итоге, но всё же, то вот исследования и дизайн-проекты документация — это ответственность исключительно региона и муниципалитета. И как вы понимаете, на этой части работ обычно экономят или вовсе отказываются от них. Для тех, кто занимается реализацией программы КГС на уровне регионов и муниципалитетов такое положение дел совсем не новость. Кто-то, кто побогаче, изыскивает средства внутри региона и заказывает на них концепции. Кто-то вовлекает в качестве доноров для проектирования местный бизнес. Кто-то вместо благоустройства разного рода площадей и скверов в уже сформировавшихся общественных пространствах ставит спортивные и детские площадки, чтобы ничего не выдумывать и гарантировать качество. Что с этим делать? В качестве варианта решения этой проблемы обсуждалась идея не размазывать по региону федеральные деньги, а аккумулировать средства и делать в год всего четыре-пять, но хороших общественных пространства. Но тут вопрос пока упирается в положения самой программы и реакцию жителей, которым нужно будет принять решение: сделать много, но кое-как или мало, но хорошо. Все эти моменты всплыли в первый же год реализации программы и поэтому Минстрой рекомендовал запустить в регионах Центры компетенций, которые помогали бы муниципалитетам лучше реализовывать проекты и поднимать общий уровень проектной культуры. Действительно, быстро и синхронно среагировать на такие коренные изменения и сменить устоявшуюся парадигму с «работать для освоения бюджета» на «работать для людей» крайне сложно. Такой Центр развития дизайна и городской среды мы запустили летом этого года в Удмуртии, собрав команду архитекторов, городских аналитиков и социологов. Он должен стать проектно-экспертной площадкой, которая сможет заниматься созданием и экспертизой проектов благоустройства для муниципалитетов, закрывая тот провал в бюджетах и компетенциях, описанный выше. Что уже сделано? Осенью Марина Нургалиева и её команда объехали все муниципальные районы и изучили план реализации программы КГС на 2019 год. Но ещё до этого стало очевидно, что при плане в 93 проекта переварить всё это силами одного центра, да и, наверное, всех архитектурных бюро Удмуртии вместе взятых — невозможно. Перечислю то, что нам уже удалось сделать для того, чтобы как-то выправить качество реализации проекта в посёлках. Во-первых, были разработаны методические рекомендации по реализации проектов благоустройства в муниципалитетах, адаптированные под их специфику и бюджеты. Пособие носит рекомендательный характер и создано для того, чтобы расширить представления о современных требованиях к комфорту, функциональности и эстетике городской среды. Материалы могут быть использованы в качестве основы для разработки проекта или наглядного примера зонирования территории. Во-вторых, на сайте Центра опубликованы семь функциональных схем, которые лягут в основу рабочей документации. Каждая из схем содержит информацию о функциональном зонировании территории со ссылками на аналоги применяемых материалов и оборудования. Разработаны они для упрощения муниципалитетам сбора исходных данных и ускорения сроков подготовки материалов для прохождения экспертизы. Функциональные схемы служат основой для разработки проектно-сметной документации. В-третьих, на том же сайте доступны три дизайн-проекта для общественных пространств в посёлках Якшур-Бодья и Кез. Это тот самый Кез, в районе которого находится Чепца. Эскизный проект благоустройства парка «Юбилейный» в посёлке Кез | Иллюстрации: udmurt.city Эскизный проект благоустройства парка «Юбилейный» в посёлке Кез | Иллюстрации: udmurt.city Эскизный проект благоустройства парка «Юбилейный» в посёлке Кез | Иллюстрации: udmurt.city Эскизный проект благоустройства парка «Юбилейный» в посёлке Кез | Иллюстрации: udmurt.city Эскизный проект благоустройства парка «Юбилейный» в посёлке Кез | Иллюстрации: udmurt.city Эскизный проект благоустройства парка «Юбилейный» в посёлке Кез | Иллюстрации: udmurt.city Эскизный проект благоустройства парка «Юбилейный» в посёлке Кез | Иллюстрации: udmurt.city Все проекты адаптированы под реальный бюджет сельских поселений, включают проработанные решения по применению не только местных материалов, но и трудовых ресурсов по желанию самих жителей. Такую обратную связь и желание включиться в работу Центр получил во время проведения встречи по совместному проектированию. В-четвёртых, сейчас идёт активная работа по разработке рекомендаций благоустройства дворовых площадок, адаптированных к реалиям муниципалитетов. Что будет дальше? Понятно, что семь функциональных схем и три дизайн-проекта — это лишь десятая часть от потребностей муниципалитетов Удмуртии в этом году. Но мы надеемся на то, что реализованные Центром проекты станут примерами и ориентирами для глав муниципалитетов. И отговорка в стиле «ну это в Татарстане хорошо делают, потому что у них там денег больше, а для нашего села и так сойдёт» канут в лету, на фоне тех относительно недорогих, но качественных решений, которые будут реализованы в этом году по концепциям Центра. Кстати, в качестве одного из возможных решений Илья Варламов предложил провести открытый конкурс, который может привлечь многие архитектурные бюро к работе над объектами в посёлках Удмуртии. Идея отличная и если сам Илья готов выступить экспертом и информационным партнёром такого конкурса, то, уверен, он вполне может принести желаемые результаты и создать ещё один прецедент того, «как надо».