Послание президента и отстуствие стратегического видения
Москва, 24 февраля - "Вести.Экономика" В послании президента Федеральному собранию уже второй год даётся четкие указания, реализация пока хромает У России по-прежнему нет стратегии экономического и социального развития, без нее невозможна системная работа У страны есть деньги, чтобы запустить экономику, но необходима команда профессионалов внутри исполнительной власти Правильные задачи ставятся не в первый раз. Речь российского президента, как всегда, была выразительна и конкретна. Снова были весьма точно расставлены акценты. Ещё раз названы основные задачи. Логично, что более чем конкретный фокус был сделан на социальную политику. Послание Федеральному собранию, т.е. , строго говоря, только Парламенту - Думе и Совету Федераций, давно стало еще одной формой общения власти и общества. Президент в послании Федеральному собранию дает сигналы, которые слышат и за рубежом, и, конечно, представители других ветвей власти, судебной, исполнительной в России. Открывая заседания правительства премьер Дмитрий Медведев так и попросил министров: Дмитрий Медведев (Премьер-министр): ""...не дожидаясь этих документов, уже сейчас приступить к проработке и реализации тех решений и инициатив, с которыми выступил президент. Тем более, вы прекрасно знаете, какие шаги нужно предпринимать. Все решения приняты, по многим мы уже работаем"" [/МНЕНИЕЭКСПЕРТА] А ещё сказал, что: Дмитрий Медведев (Премьер-министр): ""...нужно продумать шаги по опережающему росту производительности труда, по улучшению делового климата, по инфраструктурным ограничениям"." Ещё раз скажу, что Владимир Путин более чем точно описал задачи и цели. Но сколько можно «прорабатывать решения» и «продумывать шаги»?! Пока быстро исполнительная власть делала лишь те шаги, которые, улучшая финансовую стабильность, ухудшали экономическое положение страны, простых людей, бизнеса. Внушает некоторый оптимизм, что в правительстве вроде как «прекрасно знают, какие шаги нужно предпринять», а также что минфин удивительно четко отрапортовал о необходимых суммах (120 млрд в год), и заверил, что эти деньги есть. Но вопросы остаются. Год назад во время 14 го своего послания Федеральному собранию Владимир Путин опять таки поставил конкретные задачи: К 2024 году войти в пятерку лучших экономик мира; Решить проблему бедности, ибо ненормально для России, когда 20 миллионов ее граждан живут за чертой бедности; Обеспечить технологический рывок; консолидировать общество для решения стратегических задач; И вот спустя год, мы не имеем ни достаточного экономического роста, ни плана, как его достичь. И именно в этом, в первую очередь, кроется причина неуверенности в завтрашнем дне. Всех, кто сегодня связывает свою жизнь с Россией. В графическом варианте необходимый рост выглядит нереалистичным, недостижимым, невозможным в данной экономической модели. Добиться экономического роста без экономического роста. сно, что мы не сможем получить таких темпов роста при сохранении текущей экономической политики. Но, правда, если считать показатель ВВП по паритету покупательной способности, а нет никаких сомнений, что за основу будут предлагать именно этот метод подсчета, попасть даже в пятёрку лучших экономик возможно, это вопрос некоторых особенностей расчета и валютного курса. По данному показателю мы уже на 6 месте. То ли еще будет. Традиционный ВВП, как показатель, хоть и устарел, но это не повод не обращать на него внимание только на том основании, что у нас он не растет. А происходите именно это. Рост в 2% - это реальная стагнация, даже стагфляция - инфляция реально выше. В 2019 году рост ВВП, несмотря на нацпроекты, на предложенные президентом экономические стимулы, обещает быть еще ниже чем в 2018, об этом открыто, объясняя даже, что это нормально, говорит Минэкономики и признает ЦБ. Но если на Минэкономики надежды никакой давно - это просто исследовательский институт, откуда мы получаем прогнозы по рублю и инфляции, то споры о роли ЦБ в обеспечении необходимых темпов экономического роста со временем будут только усиливаться. Нам никто не объясняет, что нужно сделать, чтобы рост экономики возобновился, как простимулировать внутренний спрос, который в угоду низкой инфляции сдували несколько лет подряд и вот по итогам 2018 получили минимум за 5 лет по реальным доходам населения. Хотя торможение экономики случилось вовсе не из-за санкций. Мы об этом в программе «Курс дня « предупреждали еще в 2013 году. Стратегия никому не нужна? Еще один признак системной проблемы - отсутствие четкой стратегии экономического развития страны. Было предпринято три попытки написать стратегию. Первая попытка Столыпинского клуба и его предложения, напугали либеральное экономическое сообщество. Тогда же появились ярлыки: «глазьевщина», «дирижисты» и все принялись писать свои стратегии. Появилась стратегия ЦСР (Центра стратегических разработок), попытались написать стратегию и в Минэкономики. В результате, Столыпинский клуб и его Стратегия роста с появлением Партии роста потеряли свою политическую неангажированность и, вероятно, больше ее никогда не приобретут. ЦСР свою стратегию сдал в администрацию президента, больше о ней ничего не слышно. Что-то, что писало Министерство экономического развития в виде красной толстой папки легло на стол Владимира Путина. Судя по тому, что больше об этой папке никто не вспоминал, хотя тогда премьер Медведев назвал ее стратегией, там очередной бесполезный прогноз. А между тем стратегия нужна как воздух! Экономика без плана (не в смысле плановая экономика) не может существовать в современном мире. Сегодня ее правильнее поручить какому-нибудь большому институциональному игроку вроде Академии наук. Этот игрок должен быть равноудален от всех интересантов - исполнительной власти, великих экономистов, ЦБ, бизнеса. С одной стороны, чтобы аппаратные интересы не давили, а с другой, чтобы в качестве экспертов иметь возможность приглашать к работе над стратегией представителей всех перечисленных выше структур. Стратегия должна содержать не только описание целей и задач по развитию секторов экономики, это не прогноз по валовым продажам. В стратегии должен быть представлен и ситуационный анализ, не только экономический, но и политический, не только внутренний, но и внешний. Кто знает, может завтра мир ждут война, разрушение и голод (не дай Бог, конечно), а мы в стратегиях рисуем выход на устойчивые темпы роста не ниже мировых к 2024 году. Все обстоятельства должны быть учтены. Это не абстрактный бизнес план и не прогноз по рынку от инвесткомпании. Есть такой сайт http://2020strategy.ru/. Это сайт стратегии до 20 года, т.е. она еще актуальна. Не поленитесь, почитайте прогнозы, например, по курсу рубля, которые там представлены, это очень интересно, как научная фантастика, но менее талантливо, ведь над стратегией не работали братья Стругацкие и Айзек Азимов. Курс рубля в 2019 году 33.92(!), а рост ВВП - 3.6% (!). А наверняка организация работы над стратегией 2020 стоила немалых денег… Последняя надежда и свет в конце тоннеля. Сегодня последняя надежда на национальные проекты. Последняя в том смысле, что окончание мирового экономического цикла в диапазоне 1,5-3 лет обернется серьезными экономическими потрясениями во всем мире. Россия - часть мировой финансовой системы - мы обеими ногами в капитализме, шансов как у Китая проскочить эту ловушку почти нет. Заставить экономику работать, расти в контрцикле мировой - сложная и важная задача, выполнение которой, серьезно бы укрепило страну изнутри. Наверное поэтому нацпроекты и сравнивают с масштабной программой развития СССР 30-х годов XX века. Но есть принципиальные отличия. Главное - мы не можем закрыться от внешних экономических и политических шоков, как тогда. И рассчитываем мы сегодня главным образом на внешние рынки, развивая несырьевой экспорт, и борясь за иностранные прямые инвестиции, сажая при этом под арест крупных западных инвесторов. Понятно, где будут основные точки экономического роста ближайшие 10 лет. Считайте этот прогноз нашим вкладом в ситуационный анализ внешних рынков. Это и основные инвестиционные идеи для частных инвесторов и для государственных фондов. Медицина, все что связано с технологиями генетического редактирования, увеличения продолжительности жизни Сельское хозяйство и экология: война ГМО и пестицидов будет жестокой - впереди передел мирового рынка - Квантовые технологии Новые оборонные технологии и использование их в гражданских отраслях Необходимо обеспечить достаточное финансирование именно этих направлений. Частным капиталом тут не обойтись. Обеспечим - выполним все те задачи, которые уже второй год ставит в послании президент. Второй важный элемент успеха - командная работа в исполнительной власти. А этого нет и близко. Если и есть результат, то он главным образом на бумаге. Если есть инициативы, то они хаотичны и бессистемны. В выступлении Путина прозвучала фраза: Владимир Путин (Президент России): "«…Если же кто-то предпочитает работать по накатанной, не напрягаясь, избегать инициативы и ответственности, то лучше сразу уйти. Я уже слышу, что „там нельзя“, „здесь слишком сложно“, „там слишком высокая планка“, „не получится“. С такими настроениями лучше к снаряду не подходить»." Очевидно, что «команда» будет меняться, не все тянут, но не вся «домашняя работа» еще сделана. Изменения будут через год, возможно раньше. Это уже понятно. Есть ли позитив? Да он тоже есть. На словах мы собрали (нашли места где взять) 26 трлн рублей на нацпроекты. Это минимально необходимые средства для серьезного рывка. Но реально на медицину надо выделять в три раза больше заявленных сумм, на науку и образования по нашим подсчетам нужно в четыре раза увеличить финансирование. Необходим межотраслевой баланс. Он, кстати, наконец-то появился, правда считается пока только третий год, там нет динамики, а значит реально использовать его можно будет через пару лет. Но хорошо, что дело хоть в таких фундаментальных вопросах сдвинулось с мертвой точки. Бизнес сегодня поддерживает власть, но ждет от нее создания стабильных условий, и это не «регуляторная гильотина» и борьба с бюрократией (с ней в стране борются последние 400 лет, с момента ее появления) и прочие глупости, а экономическая стабильность и дешевые кредитные ресурсы. Государство, как институт и его социальная политика снова начинают играть важную роль в жизни простых людей. И тут обмануть их ожидания нельзя. Как заметил один умный человек, ветер свободы, дувший в паруса истории, сменился ветром справедливости. Нужен понятный план, как ее обеспечить, отдельные элементы уже понятны.
