Как на Аляску влияют нефтяные выплаты

Правительства разных стран мира или отдельных городов не раз обсуждали идею введения универсального базового дохода — ежемесячной фиксированной выплаты для людей, находящихся за чертой бедности. Выплата не зависит от того, предпринимает ли конкретный человек попытки найти работу или нет, трудоустроен ли он. Сторонники концепции говорят о том, что универсальный базовый доход способен стать эффективным инструментом в борьбе с неравенством. Критики же утверждают, что такая схема лишит безработных мотивации изменить своё положение. Ряд стран Запада решился провести эксперименты, чтобы оценить влияние ежемесячных выплат без обязательств. Но лишь в одной стране мира — в США — подобная схема реализуется на постоянной основе, пусть и не на всей её территории, а лишь в отдельном штате. На протяжении десятилетий каждый житель Аляски ежегодно получает дивиденды от продажи нефти. Для этих целей в 1982 году был создан Постоянный фонд Аляски, в который ежегодно отчисляется 25% прибыли. Сумма выплат при этом не фиксированная: её размер зависит как от объёма поступивших в фонд денежных средств, так и от числа жителей, на которых распределяются средства. Каждому, кто прожил не меньше года на Аляске, причитается равная доля, выплаты производятся в том числе и детям. По состоянию на 2018 год жители штата получали по $1600 до уплаты налогов. Пик выплат пришёлся на 2015 год: до падения цен на нефть размер дивидендов был чуть менее $2100 на человека. В 2016 году было принято решение отойти от официальной схемы расчёта и урезать размер выплат из-за образовавшегося дефицита бюджета. Так называемый универсальный базовый доход на Аляске решает ряд важных задач: привлекает людей в малонаселённый штат и борется с бедностью. По данным проведённого в 2016 году Институтом Аляски исследования, выплата дивидендов смогла сократить уровень бедности на 20%. Вместе с тем штат преследуют и другие проблемы, в частности, слишком дорогая жизнь в сельской местности и самый высокий в США уровень безработицы. Помимо очевидных преимуществ ежегодных выплат у них есть и существенные недостатки. Так, размер дивидендов стал предметом манипуляций на выборах губернатора Аляски в 2018 году. Будучи ещё кандидатом на пост, Майк Данливи сделал основой своей избирательной кампании заведомо несбыточное обещание довести размер дивидендов до $6700 в год. Помимо того, что губернатор штата не может самостоятельно регулировать выплаты из Постоянного фонда Аляски, бюджет штата просто не располагает средствами для реализации предвыборного обещания Данливи. В результате новоиспечённому главе пришлось объявить о существенных сокращениях размера государственных обязательств в ряде сфер, включая здравоохранение, образование, транспорт и инфраструктуру. Предложенный Данливи вариант позволял сохранить $444 млн бюджета штата, однако был отклонён. Сумма сокращения гособязательсв в итоговом варианте уменьшилась, но уровень жизни населения Аляски всё равно понизился. Так, университет штата не досчитался $70 млн, а финансирование госпрограммы медицинской помощи нуждающимся Medicaid сократилось на $130 млн. Также были затронуты паромное сообщение и общественное телевидение штата. Но даже такие меры обеспечили лишь $1600 выплат вместо обещанных $6700. Похожую концепцию универсального базового дохода в 2017 году в рамках пилотного проекта пытались ввести в Финляндии. Там случайным образом были выбраны 2000 безработных, которым вместо пособия начали выплачивать €560 в месяц вне зависимости от того, нашли ли они себе работу или нет. Эксперимент был рассчитан на двухлетний период и завершился в марте 2019 года. За время его проведения в стране сменилась власть, что повлекло за собой и изменение цели самого проекта. В результате начальная идея проследить как люди будут использовать лишние деньги, которые не перестанут выплачивать в случае нахождения ими работы, канула в Лету. На её место пришла задача стимулировать людей браться за малооплачиваемую работу или работу на полставки. Из-за этого учёные, отвечающие за реализацию эксперимента, назвали его результаты «размытыми», а единственным объективным критерием, по их мнению, стало лишь уменьшение уровня стресса среди участников. Годом ранее в итальянском городе Ливорно было решено выдавать чуть более €500 в месяц 100 семьям с доходом ниже прожиточного минимума в рамках эксперимента, а в 2017 году в программу были включены ещё 100 семей. Инициатива мэра города была направлена на то, чтобы помогать бедным, обходя бюрократические процедуры. О результатах и дате окончания эксперимента не сообщается. Ещё одним городом Европы, в котором должен был быть запущен эксперимент, являлся Утрехт в Нидерландах. 250 жителей города в течение двух лет с 2017 про 2019 годы должны были получать чуть менее €1000 ежемесячно. Планировалось, что выплаты будут распределяться преимущественно между семьями, а не отдельными горожанами, чтобы оценить поведение домохозяйств и влияние на них дополнительного дохода. Проект так и не был запущен.