Не «кабальные условия закупки», — а страховка от демпинга

В Государственной Думе состоялся честный диалог практиков и идеологов контрактной системы. Встречи законодателей и законоприменителей всегда проходят с гарантированной интригой, помогая преодолевать пропасти между хорошими замыслами и реальной экономикой. Неоднозначную реакцию у представителей регионов вызвало предложение регулятора сделать обязательной норму о заключении госконтракта со вторым и последующими участниками закупок. Это предложение Минфина направлено в пакет поправок к Закону «О контрактной системе» (44-ФЗ). – Предлагаем сделать обязательным заключение контракта по всей цепочке участников закупки, хоть со вторым, хоть с седьмым, – озадачил участников Экспертного совета Гильдии Дмитрий Готовцев, руководитель департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина, подчеркнув, что имеется в виду именно не право, а обязанность. Идея вызвала резонные опасения у тех, кто работает в закупках. Если второй и последующие участники торгов будут обязаны заключать контракт, то будут ли штрафные санкции за уклонение от контракта? В реальности множество факторов может повлиять на предпринимателей в цепочке. Сегодня поставщик готов поставить товар, а завтра его реализация окажется физически невозможной по ряду объективных причин. Несколько утопической идея об «автоматическом» контракте выглядит применительно к строительной отрасли. Едва ли найдется поставщик, готовый добровольно достраивать объект за кем-то на оставшиеся средства. Теоретически идея заключения контракта без повторного проведения закупочной процедуры призвана оздоровить экономику. Однако решение превратить «победу» в обязательство нуждается в доработке. Зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку, руководитель экспертно-консультативного совета фракции «Единой России» по совершенствованию антикоррупционного законодательства и законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок Антон Гетта призвал внимательно проанализировать последствия принятия этой нормы, прежде чем включать ее в осенний пакет оптимизационных поправок. В Минфине поясняют, что обязательный режим логично распространить именно на короткий промежуток от 10 до 20 дней на заключение контракта с одним участником. Дмитрий Готовцев подчеркнул, что данная норма направлена не только на ускорение закупочных процедур, но и на повышение ответственности участников торгов. Это автоматическое устранение тех, кто злоупотребляет демпингом и не несет за это никакой ответственности. По ряду контрактов наблюдается снижение до абсурдного уровня, неприемлемого для добросовестных поставщиков. При этом недобросовестный участник, который этим занимается в целях личной выгоды, уходит с торгов без каких-либо финансовых или имиджевых последствий для своего бизнеса. Автор: Артём Сериков