Экономика
Компании
Рынки
Личный счет
Недвижимость
Курсы валют
Конвертер валют
Курс доллара
Курс евро

От электронных трудовых книжек до СМИ-иноагентов. Итоги работы Госдумы за осеннюю сессию

ТАСС-ДОСЬЕ. 18 декабря 2019 года VII созыва проводит заключительное, 36-е по счету, пленарное заседание осенней сессии. На нем выступит председатель .

рассказывает об итогах работы Госдумы за осенний период.

Видео дня

Как проходила сессия

Официально сессия началась 27 августа 2019 года и завершится 31 декабря. Ее продолжительность в целом составит 127 дней, что почти в 1,6 раза меньше, чем весенняя сессия, которая традиционно длится семь месяцев - с января по июль (в 2019 году - 201 день). Первое пленарное заседание прошло 10 сентября. В целом за четыре месяца своей работы палата провела 35 заседаний (здесь и далее без учета 18 декабря), что соответствует аналогичной осенней сессии 2018 года.

За этот период состоялось четыре "правительственных часа": 11 сентября в Думе выступил министр науки и высшего образования , 25 сентября - министр сельского хозяйства , 9 октября - вице-премьер и 6 ноября - министр энергетики . В декабре также должны были состояться встречи депутатов с руководителем и министром по развитию Дальнего Востока и Арктики , однако они были отменены из-за "большой загруженности повестки".

На одно из заседаний - 10 декабря - были приглашены представители непарламентских партий (Партия роста, "Коммунисты России", Российская объединенная демократическая и Российская экологическая партия "Зеленые"). Они присутствовали при обсуждении законопроекта о защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в РФ.

Сколько законопроектов рассмотрела и приняла Госдума

Согласно электронной системе обеспечения законодательной деятельности, с сентября в нижнюю палату было внесено 363 законопроекта, что в два раза меньше аналогичного показателя весенней сессии (726). По сравнению с осенней сессией 2018 года число внесенных законопроектов сократилось почти в 1,2 раза (435). Больше всего документов поступило в Госдуму в октябре 2019 года (111), меньше всего - в сентябре (82). В декабре, по данным на 17-е число включительно, внесено 60 проектов законов.

Почти половина законопроектов поступила от членов Госдумы и - 170, или 46,83% (в осеннюю сессию 2018 года - 197, или 45,29%). Самыми активными авторами законодательных инициатив стали депутаты от (66), (55) и (42). Среди сенаторов больше всех законопроектов предложили член комитета Совфеда по соцполитике (14), вице-спикер и первый зампред комитета по соцполитике (по семь). 119 законопроектов (32,78%) внесло правительство РФ, это меньше, чем за аналогичный период 2018 года в 1,5 раза (136 законов, или 31,26% от всех внесенных). 64 документа (17,63%) предложили 37 региональных парламентов (осенью 2018 года - 74 законопроекта, или 17,01%). При этом больше всего законодательных инициатив внесли заксобрания Самарской области (5), Северной Осетии, Санкт-Петербурга и Нижегородской области (по 4).

Глава государства внес в Думу семь проектов законов - почти в 2,6 раза меньше, чем в прошлую осеннюю сессию (18), Верховный суд предложил три законопроекта, что также меньше, чем осенью 2018 года (10). Еще один субъект законодательной инициативы - Конституционный суд РФ - не представил в 2019 году, как и годом ранее, ни одного законопроекта.

На заседаниях Госдумы с 10 сентября по 17 декабря был рассмотрен 561 законопроект, включая те, что были внесены в прошлые сессии. Это почти столько же, сколько депутаты рассмотрели в первой половине 2019 года - 581, и в 1,4 раза больше, чем в прошлую осеннюю сессию. При этом больше всего законов было рассмотрено в декабре текущего года, несмотря на то, что работа Госдумы еще не окончена (222), меньше всего - в сентябре (84).

В первом чтении, по данным на 17 декабря, принят 181 законопроект (81,53% от всех рассмотренных), во втором - 37. В окончательном чтении депутаты одобрили 177 законов, или 79,73% (за осеннюю сессию 2018 года - 233, или 58,1% от всех рассмотренных на заседаниях). Остальные документы были отклонены или отозваны их авторами - субъектами законодательной инициативы. Совет Федерации за время осенней сессии - с 25 сентября по 11 декабря (23 декабря состоится завершающее заседание) - одобрил 100 законопроектов, принятых Думой. Ни один не был отклонен. Президент РФ в этот период подписал 107 федеральных закона (осенью 2018 года - 232, весной 2019 года - 324).

Какие законы и решения приняла Госдума

- Утвержден трехлетний профицитный бюджет России на 2020-2022 годы. Согласно закону, доходы в 2020 году запланированы на уровне 20,379 трлн рублей, в 2021 году - 21,246 трлн рублей, в 2022 году - 22,058 трлн рублей. Расходы бюджета, как ожидается, составят 19,503 трлн рублей в 2020 году, 20,634 трлн в 2021 году и 21,763 трлн рублей в 2022 году. Существенную долю будут составлять расходы на реализацию нацпроектов, социальное обеспечение, оборону и нацбезопасность. Профицит федерального бюджета ожидается на уровне 0,8%, 0,5% и 0,2% ВВП соответственно. Инфляция запланирована на уровне 3% в 2020 году и 4% в два последующие года.

- Введен запрет на продажи с 1 июля 2020 года электронной техники (смартфоны, ноутбуки и прочее) без предустановленного российского программного обеспечения.

- Статус СМИ-иноагентов получат физические лица, распространяющие информационные материалы иностранных СМИ и финансируемые из-за рубежа. Также введены штрафы до 5 млн рублей за нарушения законодательства о СМИ-иноагентах.

- Снят запрет на использование нацистской символики в СМИ, произведениях искусства, литературы и науки при условии осуждения в них нацизма, отсутствии его пропаганды или оправдания.

- Снято возрастное ограничение для пребывания на посту ректоров и Санкт-Петербургского государственного университета (в соответствии с Трудовым кодексом предельный возраст для нахождения на посту ректора вуза составляет 65 лет).

- Лицам, чьи денежные средства заморожены в связи с подозрением в причастности к финансированию террористической деятельности, запрещено становиться членами НКО.

- С 2020 года в России вводятся электронные трудовые книжки.

- От НДФЛ освобождены доходы граждан, пострадавших в результате терактов, стихийных бедствий или чрезвычайных обстоятельств. Также введены налоговые льготы для садоводов и студентов.

- Налог для самозанятых, ранее действовавший в четырех пилотных регионах РФ - Москве, Татарстане, Московской и Калужской областях, введен еще в 19 субъектах. В список вошли Санкт-Петербург, Воронежская, Волгоградская, Ленинградская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, Красноярский и Пермский края, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа и Башкирия. Ставки по налогу составят 4% от доходов физлиц и 6% - от юридических.

- Для женщин, трудящихся в сельской местности, установлен сокращенный график - 36 рабочих часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

- Заморозка накопительной части пенсии продлена до 2022 года.

- Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2020 года увеличен с 11280 рублей до 12130 рублей.

- Установлены компенсации лицам, пострадавшим от недобросовестных застройщиков. Граждане, объединившиеся в жилищно-строительные кооперативы, смогут получить возмещение за счет Фонда помощи обманутым дольщикам.

- Отменена комиссия за межрегиональные переводы внутри одного банка - так называемый банковский роуминг.

- Введена административная ответственность за изготовление и оборот порошкообразного алкоголя. Штраф для граждан составит от 5 тыс. до 20 тыс. рублей, для должностных лиц - от 20 тыс. до 50 тыс., для юридических лиц - от 200 тыс. до 500 тыс. рублей.

- Ужесточена уголовная ответственность за незаконный отлов, содержание и приобретение редких животных и биоресурсов, занесенных в Красную книгу РФ, - с четырех до пяти лет лишения свободы.

- Введена уголовная ответственность за пособничество в организации незаконной миграции с использованием служебного положения. Нарушителям грозит лишение свободы на срок до семи лет со штрафом в размере до 500 тыс. рублей.

- Преимущественное право зачисления в детсад и начальную школу получили те дети, у которых там уже учатся родные братья или сестры.

- Разрешено создавать специальные места для курения на территории аэропортов в зоне ожидания зарегистрированных пассажиров.

Во время осенней сессии Госдума приняла решение об образовании новой парламентской комиссии - по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России. Ее председателем был избран член фракции "Единая Россия" .

17 декабря был учрежден высший ведомственный знак отличия нижней палаты - медаль Государственной думы Федерального собрания РФ. Ею будут награждать граждан РФ "за особый вклад в развитие российского законодательства и парламентаризма", а также иностранцев "за большой вклад в укрепление многосторонних или двусторонних отношений" и развитие межпарламентского сотрудничества. Вручение медали будет проходить один раз в год в канун Дня российского парламентаризма 27 апреля.

Как менялся состав депутатского корпуса

К первому пленарному заседанию палаты ее численность составляла 449 депутатов. При этом четверо из парламентариев были избраны накануне начала работы Госдумы - 8 сентября: Иван Пиляев от (Комсомольский одномандатный округ №70, Хабаровский край), единороссы (Новгородский округ №134, Новгородская область), Ольга Пилипенко (Орловский округ №145, Орловская область) и (Серовский округ №174, Свердловская область).

Одно место к началу работы парламента - от Сеймского одномандатного округа №110 Курской области - оставалось вакантным. Представлявший округ депутат от "Единой России" в июле 2019 года сложил полномочия досрочно в связи с избранием мэром Курска. Довыборы в Сеймском округе пройдут в единый день голосования в 2020 году.

За время осенней сессии палату покинули еще два парламентария. 25 сентября Дума досрочно прекратила полномочия члена фракции ЛДПР в связи с его назначением аудитором , вакантный мандат получил . 6 декабря полномочия сложил депутат от , согласно личному заявлению. Освободившееся место займет следующий кандидат по партийному списку КПРФ. Таким образом, на 17 декабря численность депутатского корпуса составляла 448 человек.

Один из парламентариев - ("Единая Россия") - 24 октября был лишен депутатской неприкосновенности по запросу . В конце июня 2019 года Герасименко стал участником дорожно-транспортного происшествия, в котором пострадал мотоциклист. В отношении депутата возбуждено дело по ч. 2 ст. 12.24 КоАП ("Нарушение Правил дорожного движения, повлекшее причинение вреда здоровью потерпевшего средней тяжести").

Когда состоится следующая сессия

Весенняя сессия 2020 года начнется 9 января и продлится до 2 августа. При этом с 20 апреля по 3 мая депутаты будут находиться в отпуске.

Первое пленарное заседание запланировано на 13 января.