Бизнес просит защиты от приводящей к трагедиям «самодеятельности» персонала

Законодательство РФ в сфере охраны труда необходимо либерализировать. В настоящее время бизнес готов брать на себя ответственность за несчастные случаи на производстве, но за исключением тех, когда трагедия происходит в результате «самодеятельности» персонала. Соответствующие поправки в скором времени должны быть внесены в Трудовой кодекс (ТК РФ). Об этом NEWS.ru рассказал уполномоченный по вопросам охраны труда в городе Москве Дмитрий Порочкин. Нововведения смогут снизить риск несчастных случаев, связанных с игнорированием работником норм охраны труда. Для этого, по мнению Порочкина, необходимо внести изменения в готовящийся профильный законопроект Минтруда и соцзащиты. Сегодня к соответствующим инцидентам, ответственность за которые несёт предприниматель, документ относит все действия персонала в интересах руководства, причём и те, которые не входят в должностные обязанности сотрудника, то есть самовольные. {{expert-quote-1206}} Author: Дмитрий Порочкин [ омбудсмен по вопросам охраны труда в Москве ] Наши клиенты проходят сотни проверок в год, но, к сожалению, у них есть смертельные несчастные случаи на производстве. С чем мы столкнулись? Например, есть управляющая компания в сфере ЖКХ, которая сбивает сосульки. Но, допустим, знакомый дворника может залезть на крышу, чтобы помочь, без средств спецзащиты и прохождения инструктажа. Его личная инициатива не прописана в должностной инструкции. В итоге он падает с крыши и разбивается насмерть. А гендиректор фирмы может быть привлечён к ответственности, вплоть до уголовной — за ненадлежащее соблюдение норм и правил по охране труда. В этой связи омбудсмен считает несправедливым привлекать руководство компаний к суду в результате последствий данной «самодеятельности». Собранные правозащитником идеи по реформированию ТК РФ будут переданы уполномоченной по защите прав предпринимателей в городе Москве Татьяне Минеевой, которая, в свою очередь, направит их столичному мэру Сергею Собянину. В конце I квартала градоначальник выступит с ежегодным докладом в правительстве Москвы, в том числе с инициативами от бизнеса. Замечания могут войти в проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), который разрабатывает Минтруда и соцзащиты. По словам первого зампрофкома «Российского профсоюза докеров» Константина Федотова, данные изменения помогут нечестным предпринимателям свалить вину на персонал под предлогом, что он, якобы, трудился самостоятельно. {{expert-quote-1207}} Author: Константин Федотов [ первый зампрофкома «Российского профсоюза докеров» ] Ограничение самостоятельной деятельности вызывает опасения. На рабочем месте этим заниматься нельзя. Инициатива похожа на попытку найти лазейку и подвести под данную формулировку неофициальное исполнение распоряжений представителей работодателей и при несчастном случае свалить вину на персонал. В должностной инструкции, как правило, всего несколько строк, и подробности трудовой деятельности никто детально не расписывает, отмечает член московской коллегии адвокатов «Солдаткин, Зелёная и Партнёры» Ксения Михайличенко. Несколько лет назад она защищала в суде водителя, которого директор фирмы попросил счистить снег с крыши, и тот с неё упал. В итоге защите удалось доказать факт предварительного задания по уборке. {{expert-quote-1208}} Author: Ксения Михайличенко [ адвокат московской коллегии адвокатов «Солдаткин, Зелёная и Партнёры» ] «Самостоятельную деятельность» работника можно трактовать широко. Персоналу будет сложно доказать, что его попросили произвести то или иное действие. Он лишится всех гарантий, связанных с несчастными случаями, если выполнит что-то, не предусмотренное должностной инструкцией. В России чётко прослеживается тенденция к «обрезанию» прав трудящихся со стороны бизнеса, но ответных инициатив профсоюзов нет, посетовал завкафедрой экономической теории и методологии ННГУ имени Лобачевского Александр Золотов. Эксперт в сфере рабочего движения считает формулировку о «самодеятельности» неудачной: на территорию предприятия персонал попадает через службу охраны и турникеты. А если рабочее место принадлежит бизнесу, то он и должен нести за него ответственность. Получается, предприниматель хочет сэкономить на функции контроля, указывает собеседник. {{expert-quote-1209}} Author: Александр Золотов [ заведующий кафедрой экономической теории и методологии ННГУ имени Лобачевского ] Если человек залез на крышу чистить снег, он фактически приступил к обязанностям, а бизнес этому не препятствовал. Можно и так трактовать. Разве по своей инициативе он туда залез? С этого момента начались экономические отношения, и чего удивляться, что предприниматель несёт ответственность. В большинстве случаев такой труд инспирирован работодателем. Если начать оформлять персонал, придётся прописывать обязанности в договоре. Но это не выгодно владельцам компаний. Известна практика, в том числе угроз со стороны руководства, при отказе от неформальных поручений. Омбудсмен подготовил и изменения в статью «Микроповреждения (микротравмы)». Её предложено уточнить положением об исключении самостоятельного допуска персонала, не прошедшего обучение по охране труда, к выполнению работ, сопряжённых с риском несчастного случая. Уточнения ждут и статью, которая регулирует медосмотры и психиатрические освидетельствования. По мнению предпринимательского сообщества, такие процедуры работникам общепита, не имеющим непосредственного контакта с продуктами питания, не нужны: сегодня же их проходят не только повара, но и водители, и грузчики. В новой редакции законопроекта не очень понятно, кого будут относить к тем, кто имеет непосредственный контакт с продуктами питания и покупателями. Если это будет принято без разъяснений Минтруда, без формирования правоприменительной практики, может появиться почва для злоупотребления правом со стороны работодателя, — отметила Михайличенко. Кроме того, бизнес считает нецелесообразным обязательные периодические медосмотры на предприятиях, не занятых профессиональной деятельностью по перевозке пассажиров и грузов. Отмечается, что нововведения могут затронуть и труд женщин. Возможность исключения принудительного отстранения некоторых категорий работников (беременных и кормящих женщин) от работы в случае соблюдения ими обязательных требований по охране труда — говорится в документе. Омбудсмен рассказал, что готов к дискуссии с представителями наёмных работников. Собеседник подчеркнул, что его задача — защищать бизнес, а формулировки нужно сделать максимально чёткими, чтобы ни одни, ни другие не смогли «перетянуть» закон в свою сторону. В 2017 году, по официальным данным, в РФ было зафиксировано 6240 несчастных случаев на производстве, в 2018-м — 5069 таких инцидентов. Большинство же погибает при строительстве, на обрабатывающих производствах, а также на предприятиях в сфере добычи полезных ископаемых.