Затронут многих, а эффекта не будет. Помогут ли новые налоги выполнить кризисные обещания Путина?

Владимир Путин озвучил 12 дополнительных мер поддержки населения в связи с пандемией коронавируса и сложной экономической ситуацией в России и мире. Среди них продление социальных льгот без необходимости предоставления справок, дополнительные выплаты к материнскому капиталу, повышение пособий по болезни и безработице до уровня МРОТ, отсрочка налогов для бизнеса, снижение страховых взносов и другие. Выполнение каждого пункта из обращения президента подразумевает существенное увеличение расходной части бюджета. При этом деньги на осуществление этой поддержки решено искать не в Фонде национального благосостояния или дивидендах госкомпаний, а внутри экономики. Заведующий кафедрой государственного регулирования экономики Института общественных наук РАНХиГС Владимир Климанов в комментарии «ФедералПресс» рассказал, что в конце 2019 – начале 2020 года сложилась достаточно благоприятная ситуация с бюджетом, да и региональные бюджеты были исполнены на достойном уровне. «В этой связи свободные финансовые ресурсы на какие-то финансовые расходы одномоментно, наверно, существуют. С другой стороны, на днях были приняты поправки в бюджет, которые уже увеличивали расходы социального характера и предусматривали сокращение излишка, который планировался первоначально. Мне кажется, будет целесообразно какие-то действия, которые были законодательно даже утверждены в последние дни, пересмотреть или отложить», – пояснил Климанов. К примеру, было принято два федеральных закона о сделке о продаже акций Сбербанка Центробанком правительству. Средств Фонда национального благосостояния, которые планировалось потратить на выкуп акций банка у ЦБ, к концу 2020 года уже, вероятно, не будет, поскольку они будут потрачены на стабилизацию экономики на фоне выросшего доллара и упавшей нефти. По словам Климанова, для решения проблемы финансирования мер поддержки можно пойти по пути, по которому пошли Европейские страны. Они впервые в своей истории отменили или заморозили действие Маастрихтского соглашения («Договор о Европейском союзе»), которое подразумевает ограничения для стран Еврозоны. В частности, были приостановлены правила, ограничивающего дефицит бюджета максимум в 3 % ВВП, размер госдолга в 60 % от ВВП. К примеру, в 2009 году в России бюджет был исполнен с дефицитом в 6 %. «Это показывает, что одномоментно мы можем выпасть из каких-то безопасных уровней по признанию даже международного сообщества. Однако средства на это сейчас занимать почти неоткуда в связи с тем, что и западные финансовые рынки закрыты для этого, и занимать у населения не получится», – уточнил эксперт. В ближайшее время существенно возрастут расходы бюджета, связанные с занятостью населения, поскольку доведение пособия по безработице до уровня МРОТ при одновременном увеличении ожидаемого уровня безработицы станет серьезным бременем для бюджета и фонда соцстраха. Владимир Климанов считает, что инициативы президента, безусловно нужны, однако лишь эти меры поддержки не спасут большую часть бизнеса и населения. Тем не менее, считает эксперт, идти на такие расходы надо, потому что государство сейчас не может остаться в стороне от текущего развития ситуации. Новые налоги: ударят по массам, но денег не принесут Среди изменений, озвученных Путиным, находится существенное повышение отдельных налоговых ставок. Для тех, кто выводит доходы в виде дивидендов на зарубежные счета, предусмотрят ставку налогов в размере 15 %. Для граждан, общий объем вкладов и вложений в долговые ценные бумаги которых превышает 1 млн рублей, будет установлен налог на процентный доход в 13%. В экспертном сообществе к таким изменениям отнеслись весьма скептически. По мнению Климанова, минимальный размер депозита, с которого процентный доход начинает облагаться налогом, крайне мал, и у многих граждан есть подобного рода депозиты. Доходы бюджета с этих налогов будут совсем небольшие, а затронут очень много людей. Разумным экономисту видится минимальный размер депозита, проценты с которого облагались бы налогом, в 10 млн рублей, чтобы это не затрагивало столь большое количество налогоплательщиков, вызывая совсем небольшие фискальные выгоды. Новый налог в комментарии «ФедералПресс» также раскритиковал независимый эксперт, доктор экономических наук Андрей Гудков. «Обложение налогом доходов от депозитов – эту меру никак нельзя признать разумной. Она вообще нарушает законодательство. Потому что, например, пенсионеры, чтобы обеспечить себе старость, копят всю жизнь доходы от своей трудовой и иной деятельности, после этого открывают депозиты. Большая часть депозитов, открытых в стране – это не очень большие вклады, которые открыты пенсионерами для того, чтобы пополнять пенсию в момент, когда они уже потеряли трудоспособность», – пояснил эксперт. Гудков считает, что налог на процентный доход – это двойное налогообложение. Первый раз эти деньги были обложены, когда их зарабатывали, а теперь их хотят обложить второй раз, когда они просто находятся на хранении. Проценты по депозиту, как объяснил эксперт, – это не доход, это компенсация инфляции. Налог может затронуть до 30 % населения, среди которых большая часть – пожилые люди. В свою очередь президент уверял в обращении, что это затронет лишь один процент населения. Налог на перевод в офшоры ударит по богатым. Андрей Гудков напомнил, что во времена президентства Дмитрия Медведева отменили налог на дивиденды. Сейчас получить электронный доступ к предыдущей редакции кодекса невозможно – ее, как рассказал Гудков, просто удалили. «У нас тихой сапой, абсолютно без общественных дискуссий, без объявления был изменен налоговый кодекс. До 2010 года он гласил следующее: заплатите налог на дивиденды, потом заплатите подоходный. А потом было объявлено: заплатите налог на доходы от участия в капитале – 13 %. А налог на дивиденды исчез». Гудков считает, что такой налог – нормальная практика всего мира. Во времена Ельцина подобные доходы облагались по ставке 35 %. В Германии установлен налог на дивиденды размером в 50 %. В той форме, в которой Путин озвучил два новых налога, они представляются странными, и их слишком легко обойти. Андрей Гудков рассказал «ФедералПресс» один из простейших способов: к примеру, владелец компании, который должен получить дивиденды, на свою часть прибыли заключает фальшивый контракт. Отправляет деньги за границу, откуда и переведет их в офшор. А здесь у владельца числится убыток: заграничный контрагент не выполнил обязательства. Соответственно, уменьшается доход, уменьшается налог на прибыль. По словам Гудкова, способов обойти финансовый контроль – масса. Фото: ФедералПресс / Полина Зиновьева