«Здоровая дюжина». Правительство решило помочь регионам пропагандировать ЗОЖ

Три процента и два литра Правительство России приняло распоряжение, которое предусматривает распределение федеральных субсидий 12 российским регионам на формирование приверженности здоровому образу жизни. Кроме того, выделенные деньги должны быть использованы на достижение целей, показателей и результатов, обозначенных в федеральном проекте «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек». Согласно паспорту этого проекта, он должен продлиться шесть лет – с 2018 по 2024 годы. Несмотря на отставку правительства в январе 2020 года, фамилия (и даже должность) куратора укрепления общественного здоровья россиян не изменилась – ответственной за этот участок работы осталась вице-премьер Татьяна Голикова. У людей, вносивших в федеральный проект плановые показатели, наполеоновских планов, очевидно, нет. Впрочем, вполне возможно, что они просто являются реалистами. Согласно документу, распространенность употребления табака среди взрослого населения в целом по России должна упасть с 30,1% в конце 2017 года до 27% в 2024 году. За этот же промежуток времени потребление алкогольной продукции в литрах этилового спирта должно упасть с 10 до 8 литров, а число абортов на одну тысячу женщин сократиться с 9,6 до 6,9. От НАО до Перми – два порядка Дополнительно простимулировать приверженность ЗОЖ федеральное правительство решило жителей Республики Алтай и Тывы, Забайкальского, Хабаровского, Пермского и Приморского краев, Амурской, Брянской и Сахалинской областей, а также граждан, проживающих в НАО, ЯНАО и Чукотском автономном округе. В совокупности этой дюжине регионов с 2020 по 2022 годы будет выделено 255 миллионов рублей, то есть 85 млн рублей ежегодно. Интересно, почему в правительстве решили не выдать каждому региону России по миллиону рублей в год? Суммы, выделенные регионам, сильно разнятся – даже по порядку. Больше всего ассигнований получат: Пермский край (около 22 млн рублей), Приморский край (16,5 млн рублей) и Хабаровский край (11,3 млн рублей). Республика Алтай на укрепление принципов ЗОЖ ежегодно будет получать 1,9 млн рублей. Примерно на миллион больше (2,8 млн рублей) – Тыва. Меньше всего средств отправится в национальные округа: на троих Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа будут получать чуть менее полутора миллионов рублей в год. Как видно, федеральные ассигнования на пропаганду здорового образа жизни нельзя назвать большими. Выделенные из федерального бюджета деньги на, безусловно, благое дело будут составлять лишь доли процента от объема бюджета любого из регионов, имеющихся в перечне. Деньги – самым проблемным Однако в чем причина столь сильного ранжирования субъектов Федерации? Напомним, Ненецкому автономному округу правительство выделило около 354 тысяч рублей, в то время как Пермскому краю – примерно 22 млн рублей, разница – в 62 раза. Зачастую методология выбора правительством субъектов Федерации, нуждающихся в помощи, вызывает вопросы. Однако в случае поддержки регионов в деле повышения популярности среди населения здорового образа жизни выборка обозначенных двенадцати регионов объяснима. Во-первых, регионы ранжированы по количеству жителей. Так, больше всего средств получил наиболее густонаселенный Пермский край, меньше всего – самый малочисленный по количеству жителей Ненецкий автономный округ (проживает около 44 тысяч человек). Тыва на реализацию федерального проекта ежегодно будет получать на миллион рублей больше, чем Республика Алтай, поскольку в первом регионе проживает на 100 тысяч человек больше, нежели во втором. Во-вторых, дополнительные средства федеральное правительство выделило тем регионам, где проблемы с алкоголем у населения стоят наиболее остро. Согласно национальному рейтингу трезвости субъектов Российской Федерации от 2019 года наиболее пьющими являются: Приморский край, Чукотский автономный округ, НАО и Сахалинская область. Все четыре региона, напомним, есть в списке кабинета министров. Остальные восемь субъектов также занимают невысокие строчки во всероссийском индексе трезвости. Из всех перечисленных регионов лишь Брянская область входит в первую половину рейтинга. По мнению пермского политического консультанта Людмилы Ознобишиной, субсидия для Пермского края в размере 22 млн рублей на три года из общего объема в 85 миллионов выглядит «действительно впечатляющей». «Проблема невысокой продолжительности жизни, особенно среди мужчин (66 лет в 2018 году, у женщин – 76 лет), высокой смертности населения в трудоспособном возрасте (603 человека на 100 тысяч, в ПФО – 519, в РФ – 483) в регионе стоят достаточно остро и участие в этом федеральном проекте – это возможность найти подходы к решению этой острой проблемы. Регион подготовил свои мероприятия, защитил их и получил хороший объем субсидий», – добавила Ознобишина. В то же время ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Михаил Нейжмаков напоминает, что в 4 из 12 регионов из правительственного списка в 2020 году будут проходить региональные кампании (избрание глав субъектов в Пермском крае, Брянской области и НАО, а также выборы в Законодательное собрание ЯНАО). Однако в этом случае, по мнению эксперта, фактор выборов не стоит считать не только главным, но даже одним из основных. Нейжмаков напомнил, что НКО, пропагандирующие ЗОЖ, нередко патронируются популярными депутатами различных уровней, но электоральный эффект от такого взаимодействия будет слишком слабым, если речь идет о кампании, охватывающей весь регион. «Скорее, руководство страны действительно хочет создать точки опоры для работы с молодежью в наиболее проблемных в этом смысле регионах (правила распределения субсидий не заточены конкретно на молодежную проблематику, но, по сути, этот аспект весьма значим). Да, суммы не особенно велики и к объективности при их распределении региональными властями в итоге могут возникнуть вопросы. Но внимание центра к этой проблеме все равно принесет определенный позитивный эффект», – заключил политолог. Фото: ФедералПресс / Полина Зиновьева